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新火娱乐官网关于印发新火娱乐注册打赢蓝天守卫战三年行动计划的通知
2018年09月10日 来源:新火娱乐平台新火娱乐官网 分享

  朔政发〔2018〕46号

  

各县(市、区)人民政府,新火娱乐经济开发区管委会,市直各有关单元:

  现将《新火娱乐注册打赢蓝天守卫战三年行动计划》印发给你们,请认真组织实施。

  

                                                                      新火娱乐官网

                                                                    2018年9月4日

 

  新火娱乐注册打赢蓝天守卫战三年行动计划

 

  为认真贯彻落实《中共山西省委、山西省人民政府关于全面增强生态情况掩护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(晋发〔2018〕23号)和《山西省人民政府关于印发山西省打赢蓝天守卫战三年行动计划的通知》(晋政发〔2018〕30号)精神,连续推进我市大气污染防治事情,坚决打赢蓝天守卫战,制定本行动计划。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实党中央、国务院、省委省政府决策部署和全国、全省生态情况掩护大会、市委六届六次全会精神,坚持新生长理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,以明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度为重点,连续开展大气污染防治行动,综合运用经济、执法、技术和须要的行政手段,鼎力大举调整优化工业结构、能源结构、运输结构和用地结构,强化区域联防联控,狠抓秋冬季污染治理,统筹兼顾、系统谋划、精准施策,坚决打赢蓝天守卫战,实现情况效益、经济效益和社会效益多赢。

  (二)基本原则。

  ——坚持新生长理念。坚决摒弃以牺牲生态情况为价钱换取经济一时增长的做法,坚持以生态情况掩护倒逼转型生长,坚决不要污染情况、破坏生态的GDP,坚定不移走生产生长、生活富足、生态良好的文明生长门路,加速形成节约资源和掩护情况的空间花样、工业结构、生产方式、生活方式。

  ——坚持党政主体责任。严格实行党政同责、一岗双责。地方各级党委和政府对本行政区域生态情况质量负总责,主要卖力人是本行政区域打赢蓝天守卫战的第一责任人,各相关部门要履行好各自职责,做到守土有责、守土尽责、分工协作、配合发力。对损害生态情况的领导干部,真追责、敢追责、严追责,做到终身追责。

  ——坚持问题导向。以空气质量明显改善为刚性要求,突出增强工业、燃煤、机动车、扬尘四类重点污染源治理,聚焦问题、分类施策、精准发力,不停取得新成效,让人民群众有更多获得感。

  ——坚持区域联防联控。凭据统一计划、统一尺度、统一措施、统一应急的要求,实施区域应急联动,有效应对重污染天气。

  ——坚持全民共治。政府、企业、民众各尽其责、配合发力。政府积极发挥主导作用,增强情况信息果真和宣传教育,加大情况违法问题曝光力度,发动社会各方力量群防群治;企业主动肩负情况治理主体责任;民众自觉践行绿色生活。

  (三)事情目标。

  经过3年努力,大幅淘汰主要大气污染物排放总量,协同淘汰温室气体排放,进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度,明显淘汰重污染天数,明显改善情况空气质量,明显增强人民的蓝天幸福感。

  到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放总量划分比2015年下降20%以上,市区及各县(市、区)细颗粒物(PM2.5)平均浓度和优良天数比例完成省下达的目标,重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。力争二氧化硫平均浓度较2015年下降50%左右。

  二、重点任务

  (一)调整优化工业结构,推进工业绿色生长。

  1.优化工业结构。完成生态掩护红线、情况质量底线、资源利用上线、情况准入清单体例事情,明确禁止和限制生长的行业、生产工艺和工业目录。制订更严格的工业准入门槛,提高高耗能、高污染和资源型行业准入条件。积极推行区域、计划情况影响评价,新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的情况影响评价,应满足区域、计划环评要求。(市环保局牵头,市发改委、市经信委、市领土局等配合,各县〔市、区〕政府卖力落实。以下均需县〔市、区〕政府落实,不再列出)

  加大区域工业结构调整力度。加速都市建成区重污染企业搬迁革新或关闭退出,2018年底前,市政府制定相应专项事情方案,并向社会果真。各县(市、区)已明确的退城企业,要明确时间表,逾期不退城的予以停产。从2019年1月1日起,位于市区建成区规模内的重污染企业大气污染物许可排放总量在上年基础上定向逐年递减。(市经信委、市发改委、市环保局等按职责划分卖力)

  2.严格控制“两高”行业产能。确有须要新建的钢铁、焦化、铸造、水泥、平板玻璃等行业,要严格执行产能置换实施措施;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得接纳公路运输。(市经信委、市发改委牵头,市环保局等配合)

  加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、宁静等规则尺度。完成省政府下达的落后产能淘汰和过剩产能压减任务。(市经信委、市发改委牵头,市环保局、市财政局、市安监局、市质监局等配合)

  3.强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。凭据工业政策、工业结构计划,以及土地、环保、质量、宁静、能耗等要求,制定“散乱污”企业及集群整治尺度。实行拉网式排查,建设治理台账。凭据“先停后治”的原则,实施分类处置。列入关停取缔类(淘汰类)的,做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产物及生产设备);列入整合搬迁类的,要凭据工业生长规模化、现代化的原则,搬迁至工业园区并实施升级革新;列入升级革新类的,树立行业标杆,实施清洁生产技术革新,全面提升革新生产工艺和污染治理设施。建设“散乱污”企业动态治理机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2018年底前全面完成。(市环保局、市经信委、市发改委、市住建局、市煤炭局、市领土局、市工商局、市质监局、市安监局等凭据职责划分卖力)

  4.深化工业污染治理。连续推进工业污染源全面达标排放,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。建设笼罩所有牢固污染源的企业排放许可制度,2020年底前,完成排污许可治理名录划定的行业许可证核发。(市环保局卖力)

  推进重点行业污染治理升级革新。全市二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污染物特别排放限值。其中,自2018年10月1日起,全市电力(燃煤以外)、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业现有企业及在用锅炉执行相应行业大气污染物特别排放限值。其他行业凭据修订后的尺度执行大气污染物特别排放限值,积极开展大气污染物超低排放革新。勉励燃煤电厂进一步接纳有效措施淘汰烟气中可溶性盐、硫酸雾、有机物等。增强工业企业氨排放源控制,完善脱硝系统氨捕集和氨逸散管控。(市环保局牵头,市经信委配合)

  强化工业企业无组织排放管控。开展建材、有色、火电、煤炭等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查,建设治理台账,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺历程等无组织排放实施深度治理,2018年完成。各地可在重点行业工业企业无组织排放环节安装视频监控设备,并与环保部门联网。(市环保局、市煤炭局牵头,市发改委、市经信委配合)

  推进种种园区循环化革新、规范生长和提质增效。鼎力大举推进企业清洁生产。对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治,限期进行达标革新。关停与园区计划情况影响评价不符的污染企业,集中整合园区企业,淘汰工业聚集区污染。完善园区集中供热设施,积极推广集中供热。统筹建设共有工艺设施。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心,配备高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。(市发改委、市经信委、市商务局、市环保局、市科技局凭据职责划分卖力)

  5.鼎力大举培育绿色环保工业。壮大绿色工业规模,生长节能环保工业、清洁生产工业、清洁能源工业,培育生长新动能。积极支持企业技术创新能力建设,加速掌握重大要害焦点技术,促进大气治理重点技术装备等工业化生长和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案,加速生长条约能源治理、情况污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。(市发改委、市经信委、市环保局牵头,市科技局配合)

  (二)加速调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系。

  6.有效推进清洁取暖。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤(超低排放)、宜热则热,多能源供暖,确保群众宁静取暖过冬。同步实施居民生活用煤清洁能源替代。2018年10月底前,市区中心城区建成区清洁取暖笼罩率到达100%;2020年10月底前,县(市、区)建成区清洁取暖笼罩率到达100%,农村地域清洁取暖笼罩率力争到达60%以上。对暂不具备清洁能源替代条件的山区,积极推广洁净焦、洁净煤和其它洁净燃料及高效清洁环保炉具。各地要切实做好视察摸底和确村确户,科学制定年度实施计划,明确革新数量、革新方式。燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。(市发改委、市财政局、市经信委、市住建局、市环保局、市农委、新火娱乐供电公司、地方电力公司等凭据职责划分卖力)

  抓晴天然气产供储销体系建设。力争2020年天然气占能源消费总量比重到达10%左右。新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地域的生活和冬季取暖散煤替代。“煤改气”坚持“以气定改”,确保宁静施工、宁静使用、宁静治理。有序生长天然气调峰电站等可中断用户,原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。加速应急储气设施建设法式,2020年采暖季前,地方政府落实本行政区域岑岭日3天用气量应急储气能力建设,城镇燃气企业落实年供气量5%的应急储气能力建设,上游供气企业拥有不低于年条约销售量10%的应急储气能力建设。建设完善调峰用户清单,采暖季实行“压非保民”。(市发改委牵头,市环保局、市财政局、市住建局等配合)

  加速农村“煤改电”电网升级革新。制定实施事情方案。电网企业要制定电网生长计划,统筹推进输变电工程建设,满足居民采暖用电需求。勉励推进蓄热式等电供暖。地方政府对“煤改电”配套电网工程应给予支持,统筹协调“煤改电”、“煤改气”建设用地,协调整决项目实施历程中泛起的问题,确保工程顺利实施。(市农委、市经信委、市发改委、新火娱乐供电公司、地方电力公司牵头,市环保局、市领土局配合)

  增强“禁煤区”建设。2018年10月1日前,要将市区建成区划定为“禁煤区”,并结合空气质量改善要求将都市近郊区纳入“禁煤区”规模,实施联片管控。2020年10月1日前县城建成区均要划定为“禁煤区”。完成以电代煤、以气代煤等清洁能源替代的地域,地方政府应将其划为“禁煤区”。“禁煤区”规模内除煤电和集中供热企业外,禁止储存、销售、燃用煤炭。(市环保局、市公安局、市住建局、市煤炭局、市工商局凭据职责划分卖力)

  7.增强煤质管控。增强煤炭销售流通环节管控,煤质抽检笼罩率逐年提高,2019年底前,对民用散煤销售企业每月煤质抽检笼罩率到达10%以上,全年抽检笼罩率100%。依法查处销售劣质煤的单元,集中清理、整顿、取缔不达标散煤供应渠道,严厉攻击销售使用劣质煤行为,严禁洗煤厂煤泥、中煤进入民用市场,禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。增强农村地域民用洁净煤供应保障。(市煤炭局、市质监局、市工商局凭据职责划分卖力)

  8.实施煤炭消费总量控制。全市新建耗煤项目实行煤炭减量替代。凭据煤炭集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤,提高电力用煤比例,2020年全市电煤占煤炭消费比重到达55%以上。继续推进电能替代燃煤和燃油,替代规模到达省政府下达的指标要求。(市经信委、市发改委牵头,市环保局配合)

  制定专项方案,淘汰关停环保、能耗、宁静等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。对关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标,允许进行交易或置换,可统筹部署建设等容量超低排放燃煤机组。(市经信委、市发改委牵头,市环保局、新火娱乐供电公司、地方电力公司等配合)

  9.开展燃煤锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉淘汰力度。县级及以上都市在完成建成区淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施的基础上,凭据空气质量改善要求,进一步加大淘汰力度,原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉,其他地域原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。2018年10月1日前,市区建成区基本淘汰每小时35蒸吨及以下的燃煤锅炉。在取缔淘汰燃煤锅炉的同时,质监部门注销承压锅炉使用挂号证。(市环保局牵头,市质监局等配合)

  推进燃煤锅炉超低排放革新。全市每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉,以及位于市、县建成区的燃煤供暖锅炉、生物质锅炉于2019年10月1日前完成节能和超低排放革新。燃气锅炉基本完成低氮革新。(市环保局牵头,市发改委、市住建局、市经信委、市质监局配合)

  加大对纯凝机组和热电联产机组技术革新力度,加速供热管网建设,充实释放和提高供热能力,淘汰管网笼罩规模内的燃煤锅炉和散煤。2020年底前,全市30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里规模内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。(市经信委牵头,市环保局、市住建局配合)

  10.提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度“双控”行动。凭据节能尺度体系,鼎力大举开发、推广节能高效技术和产物,实现重点用能行业、设备节能尺度全笼罩。因地制宜提高修建节能尺度,加大绿色修建推广力度,引导有条件地域和都市新建修建全面执行绿色修建尺度。进一步健全能源计量体系,连续推进供热计量革新,推进既有居住修建节能革新,重点推动有革新价值的城镇居住修建节能革新。勉励开展农村住房节能革新。(市发改委、市经信委、市住建局、市质监局凭据职责划分卖力)

  11.加速生长清洁能源和新能源。到2020年,全市新能源电力装机容量占全市电力总装机容量的35%以上、非化石能源占能源消费比重到达5%以上。优化风能、太阳能开发结构,因地制宜生长生物质能、地热能等。在具备资源条件的地方,勉励生长县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。加大可再生能源消纳力度,拓展可再生能源电力的当地和外送消纳渠道,基本解决弃风、弃光问题。(市发改委、新火娱乐供电公司、地方电力公司牵头,市经信委、市财政局配合)

  (三)积极调整运输结构,生长绿色交通体系。

  12.优化调整货物运输结构。制定实施运输结构调整行动计划,大幅提升铁路货运比例。到2020年全市铁路货运量比2017年增加30%。(市经信委、市交通局牵头,市发改委、市财政局、市环保局、相关铁路部门等配合)

  推动铁路货运重点项目建设。加大货运铁路建设投入,加速货运铁路建设。鼎力大举提升铁路线煤炭运输量。2020年采暖季前,运往沿海主要口岸、唐山港、黄骅港的矿石、煤炭等大宗货物原则上主要改由铁路运输。电解铝、电力、煤炭等重点企业要加速铁路专用线建设,充实利用已有铁路专用线能力,大幅提高铁路运输比例。(市发改委、市经信委、市交通局、相关铁路部门牵头,市财政局、市环保局等配合)

  鼎力大举生长多式联运。依托铁路物流基地、公路港等,推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设,加速推进集装箱多式联运。建设都市绿色物流体系,支持利用都市现有铁路、物流货场转型升级为都市配送中心。勉励甩挂运输等运输组织方式。降低货物运输空载率。(市交通局、市发改委牵头,市经信委、市财政局、市环保局、相关铁路部门等配合)

  13.加速机动车结构升级。推广使用新能源汽车。加速推进都市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,全市使用比例到达80%;全市铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。市财政加大资金补助力度,2020年底前,市区建成区公交车、出租车、环卫车全部更换为新能源汽车。在物流园、工业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩,为肩负物流配送的新能源车辆在都市通行提供便利。(市交通局、市住建局、市经信委牵头,市财政局、市环保局、市公安局、相关铁路部门等配合)

  加速淘汰老旧车辆。各县(市、区)政府接纳经济赔偿、限制使用、严格超标排放羁系等方式,鼎力大举推进国三及以下排放尺度营运柴油货车提前淘汰更新,加速淘汰接纳稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。依据省、市相关要求制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。对到达强制报废尺度、机动车所有人逾期未治理注销挂号的,公安交管部门应当通告机动车牌证作废,督促见告机动车所有人按划定实时治理注销挂号。对属于已注销和已报废的机动车,公安交管部门要增强路面查处。(市交通局、市环保局、市公安局交警支队牵头,市经信委、市商务局、市财政局等配合)

  14.强化油品质量羁系。全市全面供应切合国六尺度的车用汽柴油,2018年起禁止销售普通柴油和低于国六尺度的车用汽柴油。禁止和谐油组分以化工原料名义出售,禁止以化工原料勾兑和谐油,严禁运输企业储存使用非标车用油品。增强对油品制售企业质量监视治理,连续开展生产和流通领域车用油品质量抽检,其中对油库(含企业自备油库)抽查比例每月不少于20%,实现年度全笼罩。严厉攻击生产、销售、使用不及格油品和车用尿素行为,并倒查不及格油品和车用尿素来源。情节严重的,依法吊销营业执照、制品油零售许可证;组成犯罪的,依法追究刑事责任。坚决取缔黑加油站点。(市工商局、市质监局、市商务局、市发改委凭据职责划分卖力)

  15.强化移动源污染防治。公安交管部门要严格机动车注册挂号检验,对不切合国家相关技术尺度的,一律不予治理注册挂号,严把机动车挂号源头关。严格机动车宁静技术检验羁系,对未取得环保检验及格陈诉的,不予核发检验及格标志。构建全市机动车超标排放信息数据库,溯源超标排放机动车生产和进口企业、注册挂号地、排放检验机构、维修单元、运输企业等,实现全链条羁系。推进老旧柴油车深度治理,具备条件的安装污染控制装置并配备实时排放监控终端,同时与环保等有关部门联网,协同控制颗粒物和氮氧化物排放,稳定达标的可免于上线排放检验。有条件的都市定期更换出租车三元催化妆置。(市环保局、市交通局、市公安局交警支队牵头,市工商局、市质监局等配合)

  增强非门路移动机械污染防治。2018年底前,各县(市、区)划定并宣布禁止使用高排放非门路移动机械区域。2019年底前,全市完成非门路移动机械摸底视察,严格管控高排放非门路移动机械。推进排放不达标工程机械清洁化革新和淘汰。(市环保局、市交通局、市住建局、市农机服务中心、市水务局等凭据职责划分卖力)

  (四)优化调整用地结构,推进面源污染治理。

  16.实施防风固沙绿化工程。建设北部沙区生态宁静屏障,重点开展以“三山四带一区”为重点的防护林体系建设。推广掩护性耕作、林间笼罩等方式,抑制季节性裸地农田扬尘。在都市功效疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。建设都市绿道绿廊,实施“退工还林还草”。鼎力大举提高都市建成区绿化笼罩率,2020年力争到达41.5%。(市林业局、市园林处、市领土局、市农委、市住建局凭据职责划分卖力)

  17.推进露天矿山综合整治。2018年底前,全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源情况执法规则、计划,污染情况、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,一经发现依法予以关闭;对生态恢复污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收及格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,当地政府要组织有关部门增强修复绿化,减尘抑尘。增强矸石山治理,2019年底前,全市矸石山全面到达治理尺度。(市领土局牵头,市煤炭局、市环保局、市安监局配合)

  18.增强扬尘综合治理。严格施工扬尘羁系。2018年底前,各地建设施工工地治理清单。因地制宜稳步生长装配式修建。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工治理领域,建设扬尘控制责任制度,治理用度列入工程造价。严格落实施工工地周边围挡、物料堆放笼罩、土方开挖湿法作业、路面硬化、收支车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”要求,安装在线监测和视频监控设备,并与当地有关主管部门联网。将扬尘治理事情不到位的不良信息纳入修建市场信用治理体系,情节严重的,列入修建市场主体“黑名单”。(市住建局卖力)

  增强门路扬尘综合整治。鼎力大举推进门路清扫保洁机械化作业,进一步提高门路机械化清扫率。2020年底前,市区建成区门路机械化清扫率到达70%以上,县城到达60%以上。(市住建局卖力)

  严格渣土运输车辆规范化治理。新增渣土运输车辆必须为新能源车辆,并接纳密闭措施。现有渣土运输车辆全部接纳全密闭、全定位、全监控的新型环保渣土车,并切合环保尾气排放尺度,取得主管部门核发的《渣土运输许可证》,确需通行限行区域的车辆还需取得公安交管部门核发的《限行门路通行证》,凭据划定线路行驶,在指定场所倾倒。密闭不严、车轮带泥的车辆,一律不得驶出工地。不切合要求上路行驶的渣土车辆,一经查处取消渣土运输资格。建设倒查机制,对违法渣土运输车辆同时追溯上游施工工地责任。(市住建局、市公安局交警支队凭据职责划分卖力)

  增强门路运输扬尘管控。勉励引导企业加速生长关闭箱式货车、集装箱运输车,积极探索重型散装物料货车集装箱运输或硬密闭措施运输。积极推广使用物料外貌喷洒笼罩剂等抑尘技术。2020年,全市公路散货集装箱运输比例在2017年基础上大幅提高。对未接纳有效关闭措施、存在随意抛洒行为的运输车辆依法依规予以处罚。(市交通局牵头,市公安局交警支队配合)

  增强露天堆场扬尘整治。全面清理城乡结合部以及城中村拆迁的渣土和修建垃圾,不能实时清理的必须接纳苫盖等抑尘措施。(市住建局卖力)

  全市实施降尘综合考核,市区建成区平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。(市环保局卖力)

  19.增强秸秆综合利用和氨排放控制。坚持疏堵结合,加大政策支持,建设完善的秸秆还田、收集、储存、运输社会化服务体系,基本形成结构合理、多元利用、可连续运行的综合利用花样,到2020年秸秆综合利用率到达85%以上。全面增强秸秆禁烧管控,强化市县乡三级政府秸秆禁烧主体责任,建设以村为单元的网格化羁系制度,并将秸秆禁烧纳入森林防火体系。在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。(市环保局、市发改委、市农委、市林业局、市农机服务中心、市财政局等按职责各自卖力)

  控制农业源氨排放。调整农业生产投入结构,淘汰化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率,2020年全市到达40%以上。增强规模养殖场粪污处置惩罚设施建设,改善养殖场通风情况,提高畜禽粪污综合利用率,淘汰氨挥发排放。(市农委、市畜牧中心牵头,市环保局等配合)

  20.强化烟花爆竹禁燃禁放措施。从2018年起,市区建成区和县城建成区全面禁止燃放烟花爆竹,其他区域严格控制燃放烟花爆竹。安监部门要严格控制《烟花爆竹经营(零售)许可证》核发,取缔都市及其周边的烟花爆竹零售网点。全市《烟花爆竹经营(零售)许可证》核发数量要逐年大幅淘汰。(市公安局、市安监局牵头)。

  21.严禁燃煤旺火和露天焚烧垃圾。市县建成区严禁燃点煤制旺火。禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、垃圾以及其他发生有害烟尘和恶臭气体的物质。(市公安局、市住建局、市环保局凭据职责划分卖力)

  (五)实施重大专项行动,大幅降低污染排放。

  22.开展秋冬季攻坚行动。凭据省政府统一部署制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,以淘汰重污染天数为着力点,狠抓秋冬季大气污染防治,聚焦重点领域,将攻坚目标、任务措施剖析落实到都市。各县(市、区)要制定具体实施方案,督促企业制定落实措施。统一调配全市情况执法力量,实行异地交织执法、驻地督办,确保各项措施全部落实。(市环保局牵头,市发改委、市经信委、市交通局、市住建局等配合)

  23.打好柴油货车污染治理攻坚战。制定新火娱乐注册柴油货车污染治理攻坚战行动方案,统筹油、路、车治理,实施清洁柴油车(机)、清洁运输和清洁油品行动,确保柴油货车污染排放总量明显下降。增强柴油货车销售、注册使用、检验维修等环节的监视治理,建设天地车人一体化的全方位监控体系,实施在用汽车排放检验与强制维护制度。各地开展多部门联合执法专项行动,严厉攻击柴油货车超标排污和抛洒等违法行为。(市交通局、市环保局、市财政局、市质监局牵头,市经信委、市商务局、市公安局、市工商局等配合)

  24.开展工业炉窑治理专项行动。在山西省工业炉窑综合整治实施方案印发后,结合新火娱乐实际制定新火娱乐注册工业炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查,建设种种工业炉窑治理清单,2018年底前完成。严格落实国家行业规范和环保、能耗等尺度要求。加大不达标工业炉窑淘汰力度。勉励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。勉励各县(市、区)对工业炉窑作业场所安装视频监控,并与环保部门联网。淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉,加大化肥行业牢固床间歇式煤气化炉整改力度。集中使用煤气发生炉的工业园区,暂不具备改用天然气条件的,原则上应建设统一的清洁煤制气中心。将工业炉窑治理作为环保强化督查重点任务,凡未列入清单的工业炉窑一律纳入秋冬季错峰生产方案。(市环保局牵头,市发改委、市经信委等配合)

  25.实施挥发性有机物(VOCs)专项整治。凭据省政府要求制定我市化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案,严格落实国家泄漏检测与修复(LDAR)尺度、VOCs治理技术指南要求。开展VOCs专项执法行动,严厉攻击违法排污行为,对治理效果差、技术服务能力弱、运营治理水平低的治理单元,宣布名单,实行联合惩戒,扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。完成国家下达的VOCs排放总量削减任务。(市环保局牵头,市发改委、市经信委、市商务局、市工商局、市质监局等配合)

  (六)强化区域联防联控,有效应对重污染天气。

  26.建设完善区域大气污染防治协作机制。重点推动新火娱乐、平鲁区大气联防联控,建设大气污染联防联控事情机制。(市环保局牵头)

  27.增强重污染天气应急联动。强化空气质量预测预报能力建设,完善空气质量预测预报会商机制,科学判断重污染历程。开展空气质量中恒久趋势预测事情。全市统一执行国家重点区域预警分级尺度。当预测到泛起大规模重污染天气时,统一宣布预警信息,各县(市、区)凭据要求,启动相应级别应急响应措施,实施区域应急联动。(市环保局牵头,市气象局配合)

  28.夯实应急减排措施。进一步完善重污染天气应急预案。每年8月底前对重污染天气应急减排清单实施更新,黄色、橙色、红色预警级别污染物减排比例原则上不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化治理,确保应急减排措施可操作、可核查。应急减排清单应向社会果真,接受社会监视。在黄色及以上重污染天气预警期间,对建材、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业,同步实施应急运输响应。(市环保局牵头,市交通局、市经信委配合)

  实施秋冬季重点行业错峰生产。加大秋冬季工业企业生产调控力度,每年9月底前,各县(市、区)要针对建材、有色、化工等高排放行业,制定错峰生产方案,实施差异化治理。各县(市、区)要把治理污染与促进绿色文明施工、生产、运输结合起来,优先将污染严重、排放绩效高、位于情况敏感区的企业纳入错峰生产规模,以错峰引导企业加大环保革新力度,体现差异化,制止简朴化、绝对化、“一刀切”。错峰生产措施要细化到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证。企业未定期完成治理革新任务的,一并纳入当地错峰生产方案,实施停产。属于《工业结构调整指导目录》中限制类的,要提高错峰限产比例或实施停产。(市经信委、市环保局卖力)

  (七)健全规则尺度体系,完善情况经济政策。

  29.严格执行国家和地方尺度。凭据国家要求实时对VOCs征收情况掩护税。严格执行国家、省种种情况质量尺度和污染物排放尺度。(市环保局、市税务局卖力)

  30.拓宽投融资渠道。各级财政支出要向蓝天守卫战倾斜,坚持投入与攻坚任务相匹配。积极争取中央、省大气污染防治专项资金支持,合理部署市本级大气污染防治专项资金投入。情况空气质量未达标县(市、区)要加大本级大气污染防治资金投入,建设常态化、稳定的财政资金投入机制。完善我市清洁取暖资金支持政策。(市财政局、市发改委、市环保局凭据职责划分卖力)

  支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本相助(PPP)项目。勉励条约情况服务,推进情况污染第三方治理。严格落实国家出台的北方地域清洁取暖金融支持政策,争取将我市都市列入试点支持领域。勉励政策性、开发性金融机构在业务规模内,对大气污染防治、清洁取暖和工业升级等领域切合条件的项目提供信贷支持,引导社会资本投入。对清洁取暖等重点项目给予市级基本建设投资支持。支持切合条件的金融机构、企业刊行债券,募集资金用于大气污染治理和节能革新。(市财政局、市发改委、市金融办牵头,市环保局配合)

  31.加大经济政策支持力度。建设大气污染防治专项资金部署与地方情况空气质量改善绩效联动机制,进一法式动地方政府大气污染治理积极性。严格执行环保信用评价制度,实施跨部门联合惩戒。落实国家推进储气调峰设施建设的扶持政策、非通例天然气补助政策。推行上网侧峰谷分时电价政策,延长采暖用电谷段时长至10个小时以上,支持具备条件的地域建设采暖用电的市场化竞价采购机制,采暖用电加入电力市场化交易谷段输配电价减半执行。农村地域利用地热能向居民供暖(制冷)的项目运行电价参照居民用电价钱执行。健全供热价钱机制,合理制定清洁取暖价钱。落实好燃煤电厂超低排放环保电价。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他种种不合理价钱优惠政策。建设高污染、高能耗、低产出企业执行差异化电价、水价政策的动态调整机制,在国家、省相关政策的基础上进一步大幅提高对限制类、淘汰类企业加价幅度。加大建材等行业超低排放革新支持力度。配合省级部门制定“散乱污”企业综合治理激励政策。进一步完善货运价钱市场化运行机制,科学规范两端用度。支持车船和作业机械使用清洁能源。研究完善有机肥生产销售运输等环节的支持政策、利用生物质发电价钱政策,支持秸秆等生物质资源消纳处置。(市发改委、市财政局牵头,市经信委、市环保局、市交通局、市农委、相关铁路部门配合)

  加大税收政策支持力度。严格执行情况掩护税法,落实购置情况掩护专用设备企业所得税抵免优惠政策及其他新出台的国家支持生态情况掩护税收优惠政策。对切合条件的新能源汽车免征车辆购置税,继续落实对节能、新能源车船减免车船税的政策。(市财政局、市税务局牵头,市交通局、市环保局、市经信委配合)

  (八)增强基础能力建设,严格情况执法督察。

  32.完善情况监测监控网络。增强情况空气质量监测。凭据国家要求和技术规范优化调整扩展国控及省控空气质量监测站点,全面反映全市空气质量状况。增强县(市、区)空气质量自动监测网络建设,2019年底前,实现监测站点全笼罩,并与中国情况监测总站实现数据直联。省级开发区、重点工业园区设置空气质量监测站点。增强降尘量监测,2018年底前,各县(市、区)布设降尘量监测点位。市区开展情况空气质量VOCs监测。(市环保局牵头,市财政局配合)

  强化重点污染源自动监控体系建设。排气口高度凌驾45米的高架源,以及化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单元名录,安装烟气排放自动监控设施,2020年底前全市基本完成。(市环保局卖力)

  增强移动源排放羁系能力建设。建设完善遥感监测网络、定期排放检验机构三级联网,构建重型柴油车车载诊断系统、远程监控系统,强化现场路检路查和停放地监视抽测。2018年底前,建成国家、省、市三级联网的市级遥感监测系统平台。推进工程机械安装实时定位和排放监控装置,建设排放监控平台,2020年底前基本完成。(市环保局牵头,市交通局、市科技局、市公安局交警支队配合)

  强化监测数据质量控制。增强情况监测和运维机构羁系,建设质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制,健全情况监丈量值通报溯源体系,建设“谁出数谁卖力、谁签字谁卖力”的责任追溯制度。开展情况监测数据质量监视检查专项行动,严厉惩处情况监测数据弄虚作假行为。对地方不妥干预情况监测行为的,监测机构运行维护不到位及改动、伪造、滋扰监测数据的,排污单元弄虚作假的,依纪依法从严处罚,追究责任。(市环保局、市质监局卖力)

  强化科技基础支撑。组织开展打赢蓝天守卫战重点任务情况效益评估,紧密围绕打赢蓝天守卫战作战需求,以目标和问题为导向,边研究、边产出、边应用,不停增补和完善事情措施。增强区域性臭氧形成机理与控制路径研究,深化VOCs全历程控制及羁系技术示范。开展建材等行业超低排放革新,污染源头控制、货物运输多式联运、内燃机及锅炉清洁燃烧等技术推广应用。常态化开展都市源排放清单体例、源解析等事情,每年进行评估更新,形成污染动态溯源的基础能力。(市科技局、市环保局牵头,各有关部门配合)

  33.加大情况执法力度。坚持铁腕治污,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚情况违法行为,强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的,依法依规从严处罚。增强县级情况执法能力建设。创新情况羁系方式,推广“双随机、一果真”等羁系。严格情况执法督查,依托情况监控平台和情况热点网格平台反映的问题线索开展精准执法。增强工业炉窑、工业无组织排放、VOCs污染治理等情况执法,严厉攻击“散乱污”企业。增强生态情况执法与刑事司法衔接,严厉攻击情况违法犯罪行为。(市环保局牵头,市公安局、市检察院、市法院等配合)

  开展在用车超标排放联合执法,建设完善情况部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监视维修的联合羁系机制。严厉攻击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。严格重型柴油车、散装物料货车禁限行管控措施,严控重型柴油车、散装物料货车进入禁限行区域。(市环保局、市交通局、市经信委、市公安局交警支队、市质监局凭据职责划分卖力)

  深入开展情况掩护督察。将大气污染防治作为中央环保督察反馈问题整改和省级情况掩护督察及其“转头看”的重要内容,配合国家、省对重点区域开展专项督察,夯实地方党委政府和部门责任。逐步开展市级情况掩护督察。针对大气污染防治事情不力、重污染天气频发、情况质量改善达不到时序进度甚至恶化的县(市、区),开展机动式、点穴式情况掩护专项督察,强化督察问责。建设完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”羁系机制。(市环保局卖力)

  三、保障措施

  (一)增强组织领导。

  各有关部门要凭据本方案要求,凭据管生长的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则,制定本部门落实方案,进一步细化事情内容、目标及任务分工,制定配套政策措施,强化对县(市、区)的业务指导与监视考核,落实“一岗双责”。各县(市、区)政府要把打赢蓝天守卫战放在重要位置,主要卖力人是本行政区域第一责任人,其他有关领导成员在职责规模内肩负相应责任,切实增强组织领导,制定具体实施方案,细化剖析目标任务,科学部署指标进度,防止脱离实际层层加码,确保各项事情有力有序完成。完善对各县(市、区)政府及职能部门的责任清单,健全责任体系。各县(市、区)要建设完善“网格长”制度,压实各方责任,层层抓落实。各县(市、区)、各有关部门的落实情况,纳入市政府督查和相关专项督查,对真抓实干成效明显的予以表彰激励,对庸政懒政怠政的严肃追责问责。市环保局要增强统筹协调,定期调治,实时向市委、市政府陈诉。(市环保局牵头,各有关部门配合)

  (二)严格考核问责。

  要将打赢蓝天守卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容,纳入新火娱乐注册污染防治攻坚战成效考核措施,做好考核结果应用。考核不及格的县(市、区),由上级情况掩护部门会同监察机关、组织部门等果真约谈县(市、区)政府主要卖力人;实行区域环评限批,取消授予的有关生态文明荣誉称谓。发现改动、伪造监测数据的,考核结果认定为不及格,并依法依纪追究责任。对事情不力、责任不实、污染严重、问题突出的县(市、区),由市环保局果真约谈县(市、区)政府主要卖力人。制定量化问责措施,对重点攻坚任务完成不到位和情况质量改善不到位的实施量化问责。对打赢蓝天守卫战事情中涌现出的先进典型予以表彰奖励。(市环保局牵头,市纪委监委、市委组织部、市人力资源社会保障局等配合)

  (三)增强情况信息果真。

  加大情况空气质量信息果真力度。市环保局每月通报各县(市、区)空气质量状况,定期宣布情况掩护羁系执法信息和超标超量排污的单元名单,实时果真重污染天气应急预案及应急措施清单,实时宣布重污染天气预警提示信息。(市环保局卖力)

  建设健全环保信息强制性果真制度。重点排污单元应实时宣布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求实时宣布执行陈诉。(市环保局卖力)

  (四)构建全民行动花样。

  树立“情况治理,人人有责”环保意识。提倡全社会“同呼吸共奋斗”,发动社会各方力量,群防群治,打赢蓝天守卫战。勉励民众通过多种渠道举报情况违法行为。树立绿色消费理念,积极推进绿色采购,提倡绿色低碳生活方式。强化企业治污主体责任,中央及省属企业要起到模范带头作用,引导绿色生产。(市环保局牵头,各有关部门配合)

  积极开展多种形式的宣传教育。普及大气污染防治科学知识,纳入国民教育体系和党政领导干部培训内容。各地建设宣传引导协调机制,宣布权威信息,实时回应群众体贴的热点、难点问题。要充实发挥新闻媒体的监视引导作用,积极宣传大气情况治理执法规则、政策文件、事情动态和经验做法等。通过政府网站、新闻媒体等设立情况问题曝光台,每周曝光突出情况问题,报道整革新展情况,形成攻击情况违法行为的浓厚舆论气氛。(市环保局牵头,市委宣传部、市委组织部等各有关部门配合)

  

 

                                                                                 新火娱乐官网办公厅

                                                                              2018年9月4日印发

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