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新火娱乐官网关于印发新火娱乐注册企业投资项目允许制革新方案及其配套制度的通知
2018年06月01日 来源:新火娱乐平台新火娱乐官网 分享

  朔政发〔2018〕25号

  

各县、区人民政府,新火娱乐经济开发区管委会,市直各委、办、局:

  现将《新火娱乐注册企业投资项目允许制革新方案》及其配套制度予以印发,请认真贯彻落实。

 

                                        新火娱乐官网

                                       2018年5月29日

 

  新火娱乐注册企业投资项目允许制革新方案

 

  为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化投融资体制革新的重大决策部署,凭据《国务院关于支持山西省进一步深化革新促进资源型经济转型生长的意见》(国发〔2017〕42号)、《山西省人民政府关于印发山西省企业投资项目允许制革新试点方案及其配套制度的通知》(晋政发〔2017〕51号)精神,在总结开发区试点经验的基础上,为做好全市企业投资项目允许制革新事情,制定本方案。

  一、重要意义

  开展企业投资项目允许制革新,对优化营商情况、开创转型综改新局面、深化“放管服”革新具有重要意义。近年来,我市营商情况逐步改善,但项目落地难、制度性交易成本高仍然是市场主体和人民群众反映强烈的突出问题。坚持问题导向,开展允许制革新,强化政府靠前服务,试行企业信用允许,有利于打造项目投资洼地和开放高地,吸引优质企业、优秀企业家来我市投资兴业。党中央、国务院赋予山西转型综改重大使命。允许制革新的推行,将进一步确立企业投资主体职位,充实释放市场主体活力,为转型综改提供强大的内生动力。“放管服”革新是转变政府职能的迫切要求。允许制革新不仅与放管服”革新本质上相统一,而且越发注重简化审批流程、强化事中事后羁系、提高政府服务效能,对“放管服”革新的进一步深化具有巨大的推行动用。

  二、允许制推行的规模

  (一)推行区域:新火娱乐注册行政区域规模内。

  (二)推行允许制的项目:《山西省政府批准的投资项目目录》外的企业投资项目。

  三、总体要求

  (一)指导思想。

  全面贯彻党的十九大关于深化革新的重要精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以企业投资项目报建审批事项革新为突破口,建设政府靠前服务、企业信用允许、羁系约束有效的治理模式,实施统一清单见告、统一平台治理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费治理“五统一”,由重事前审批转变为重事中事后羁系服务,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商情况。

  (二)基本原则。

  坚持革新创新与依法行政相统一。推行允许制既要有敢为人先、探索创新的精神,又要依法行政,在执法规则允许的规模内探索最大的革新空间,确保革新于法有据。

  坚持放权和履责相统一。在简化审批流程的同时,坚持政府靠前服务,将重点放到履行好事中事后羁系上,为企业提供越发优质的服务。

  坚持充实授权和增强指导相统一。既要斗胆向县区授权,充实释放革新红利,又要增强对下层的事情指导,确保下层“接得住、用得好”。

  坚持企业享受革新红利和增强羁系约束相统一。在企业享受红利的同时,政府建设部门协同羁系体系,以信用为基础,倒逼企业严守允许,落实投资主体允许的责任和义务。

  (三)总体目标。

  到2018年底,革新初见成效,在企业投资项目报建阶段的重点事项和要害环节取得重大突破,形成一批典型经验。

  到2020年底,在推进报建审批事项简化和流程优化方面走在全省前列,优质主动的政府靠前服务机制基本完善,双向约束的信用体系基本建设,有效、透明、协同的事中事后羁系体系基本形成,为全省深化“放管服”革新缔造一批可复制、可推广的经验。

  四、主要任务

  (一)实施“五统一”事项治理。

  1.统一清单见告。政府有关部门将企业投资项目报建审批事项的条件、尺度和权限,以清单形式在投资项目在线审批羁系平台、各级政务服务网站果真宣布,体现政府靠前服务,实现清单之外无审批。对政府统一服务事项,明确政府服务的内容和规模。对企业允许事项,明确事项准入条件和尺度、羁系及验收的要求和依据。对保留审批事项,制定服务指南,明确前置要件、治理流程、审批时限等。(责任单元:市发改委、市政务服务中心及其他市直相关部门,各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)

  2.统一平台治理。统一使用山西省投资项目在线审批羁系平台,实现网上申报、平台赋码、并联审批、限时办结、信息共享、协同羁系。企业经平台获取代码,凭据清单提交所需的申报质料。政府有关部门依法受理申请,限时并联办结,并通过平台实时交流审批事项的收件、受理、治理、办结等信息。政府有关部门在审批历程中需委托中介服务的,治理历程要纳入在线平台,接受监视。(责任单元:市发改委、市政务服务中心及其他市直相关部门,各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)

  3.统一流程再造。对报建审批事项进行分类和流程再造,凭据政府统一服务、企业允许的方式对部门报建审批事项流程予以优化,以供地、开工、竣工验收为节点进行流程再造。政府统一服务涉及用度列入财政预算。(责任单元:市发改委、市政务服务中心、市财政局及其他市直相关部门,各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)

  供地前并联完成政府统一服务。对原来由企业治理的事项,调整为政府提供全部或部门内容,主要有以下两类:第一类是政府有关部门提供服务,供地后企业不再治理行政许可。包罗工程建设涉及绿地、树木审批,市政设施建设类审批,因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水设施审核,占用农业浇灌水源、灌排工程设施审批等事项。第二类是政府有关部门提供部门服务,供地后企业凭据相关划定治理行政许可。包罗新建、扩建、改建建设工程制止危害气象探测情况审批,建设工程文物掩护和考古许可,建设项目压覆重要矿床审批,生产建设项目水土保持方案审批,洪水影响评价审批,取水许可审批等事项。政务服务机构在政务大厅设立企业投资项目允许制服务窗口,卖力组织政府有关部门凭据企业提供的相关资料,研究确定需治理的报建审批事项,加盖公章,以清单形式正式见告企业。

  开工前并联完成企业允许事项。政府有关部门明确行政审批事项的准入条件、尺度和技术要求,企业依据准入条件和尺度作出具有执法效力的书面允许,通过在线审批羁系平台报送,经政府有关部门预审公示后完成行政许可。企业允许事项主要有以下两类:第一类是在完成政府统一服务的基础上,企业作出书面允许,政府有关部门完成行政许可。包罗生产建设项目水土保持方案审批、洪水影响评价审批、取水许可审批等事项。第二类是企业作出书面允许,政府有关部门完成行政许可。包罗施工许可证核发的部门前置条件、易燃易爆等特定场所防雷装置设计审核、应建防空地下室民用修建项目报建等事项。

  竣工前完成验收。凭据执法规则相关划定,属企业自主验收事项,由企业组织完成并向部门报备;属部门验收事项,由政务大厅凭据企业申请、组织协调部门在划定时限内划分或联合完成现场验收,验收不及格的限期整改,验收及格后即可投入运行。

  4.统一多图联审。建设多图联审数字平台,整合住房城乡建设、人防、消防、气象等部门的图审环节。平台建成前,在政务大厅设立多图联审统一受理窗口,有关部门凭据职能同步联合审查,审查意见在划定时限内由受理窗口统一回复。(责任部门:市政务服务中心、市住建局及其他市直有关部门,各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)

  5.统一收费治理。清理、规范涉及企业投资项目报建审批事项的行政事业性收费(基金),变多头多次缴费为统一收费事项、统一收费尺度,实行“一费制”清单治理,实现清单之外无收费。企业可一次性缴纳,也可凭据划定的节点分次缴纳。(责任部门:市财政局、市政务服务中心及其他市直有关部门,各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)

  (二)建设革新配套制度。

  建设事项容缺处置制度。对建设项目报建审批事项实行容缺治理。政府有关部门对企业部门非主要申请质料暂不能提供的情况,允许企业在划定期限内补交,服务窗口可先予以受理,审批部门同步开展审查。(责任部门:市发改委、市政务服务中心及其他市直有关部门,各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)

  建设规范的中介服务治理制度。放开中介服务市场,规范行政审批中介服务治理。对政府有关部门在履行行政审批历程中,需要相关机构提供技术服务的,应接纳竞争性方式选择。对企业委托中介服务的,由企业凭据国家、省、市有关执法规则划定,自主选择中介机构,政府有关部门不得干预。中介服务机构要规范收费尺度、服务流程、办结时限等,促进中介市场康健生长。(责任部门:市直有关部门,各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)

  建设部门协同羁系制度。健全“互联网+羁系”模式,充实运用企业投资项目在线审批羁系平台,实现信息共享,建设透明、 规范、高效的投资项目纵横联动协同羁系机制。切实增强全历程羁系,凭据“双随机、一果真”的要求,建设抽查和定期检查制度,实时发现并纠正违法违规行为。(责任部门:市直有关部门,各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)。

  建设部门联合惩戒制度。充实运用信用信息共享平台,增强羁系信息录入事情,建设健全种种市场主体信用品级评价机制和“红黑名单”制度,实现部门间信用信息互联共享,对守信者开通优先治理等“绿色通道”,对失信行为实行联合惩戒,强化企业作为投资主体守信践诺的约束作用。(责任部门:市发改委及其他市直有关部门,各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)

  五、组织实施

  (一)增强组织领导。

  充实发挥市企业投资项目允许制革新领导小组的统筹、组织、协调作用,扎实推进革新各项任务和措施的落实。各县区建设县级领导小组综合协调、政务服务部门集中受理、县级相关部门联动的事情机制,落实革新方案。(责任部门:市发改委及其他市直有关部门,各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)

  (二)增强监视检查。

  充实听取各方意见,自觉接受社会监视。市政府办公厅对各级各部门允许制革新事情开展情况,每年组织两次专项督查,对事情开展不力的有关部门和县区卖力人进行约谈,对进展缓慢的事项,纳入“13710”平台跟踪督办。领导小组办公室不定期组织开展专项调研,挖掘典型、发现问题、实时总结。(责任部门:市政府办公厅、市发改委及其他市直有关部门,各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)

  (三)增强考核激励。

  将企业投资项目允许制革新事情情况和成效列入市直有关部门和县区年度目标责任考核任务中,进行专项考核,切实增强各级各部门抓允许制革新的责任感和主动性。对革新事情结果突出的市直有关部门和县区,在全市通报表彰,并在部署政府投资、年度目标考核等方面给予倾斜与激励。(责任部门:市考核办、市发改委及其他市直有关部门,各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)

  (四)增强革新评估。

  引入第三方评估机构,对允许制革新进展情况进行动态监测和跟踪分析,总结创新性经验做法,发现息争决问题,不停调整优化革新举措,降低革新风险,最洪流平释放革新红利。(责任部门:市发改委及其他市直有关部门,各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)

  (五)增强宣传报道。

  各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会、市直相关部门要强化政策和业务培训,在全市规模内鼎力大举宣传企业投资项目允许制革新事情的创新做法,努力营造优化营商情况的良好气氛。(责任部门:市发改委、市政务服务中心及其他市直有关部门,各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)

  各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会、市直有关部门要凭据本方案要求,制订事情方案,切实抓好贯彻落实,认真做好企业投资项目允许制革新各项事情。勉励各县区、新火娱乐经济开发区、市直有关部门结合事情实践,在执法规则框架内进行探索创新,重大事项实时向市人民政府陈诉。

 

  附件:1.新火娱乐注册企业投资项目允许制革新政府统一服务实施细则(试行)

  2.新火娱乐注册企业投资项目允许制革新企业允许事项实施细则(试行)

  3.新火娱乐注册企业投资项目允许制革新清单式见告治理措施(试行)

  4.新火娱乐注册企业投资项目允许制革新中介服务治理措施(试行)

  5.新火娱乐注册企业投资项目允许制革新施工图设计文件联合审查治理措施(试行)

  6.新火娱乐注册企业投资项目允许制革新事项容缺处置治理措施(试行)

  7.新火娱乐注册企业投资项目允许制革新羁系服务措施 (试行)

  8.新火娱乐注册企业投资项目允许制革新竣工验收治理措施(试行)

  9.新火娱乐注册企业投资项目允许制革新信用信息治理措施(试行)

  10.新火娱乐注册企业投资项目允许制革新“一费制”清单治理措施(试行)

 

  附件1 新火娱乐注册企业投资项目允许制革新政府统一服务实施细则(试行)

  第一条凭据《新火娱乐注册企业投资项目允许制革新方案》,为切实做好政府统一服务,制定本细则。

  第二条政府统一服务即对原来由企业治理的事项,调整为政府提供统一服务,由政府有关部门凭据治理权限在供地前并联完成。

  第三条政府统一服务涉及事项包罗:

  (一)工程建设涉及绿地、树木审批;

  (二)市政设施建设类审批;

  (三)因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水设施审核;

  (四)占用农业浇灌水源、灌排工程设施审批;

  (五)新建、扩建、改建建设工程制止危害气象探测情况审批;

  (六)建设工程文物掩护和考古许可;

  (七)建设项目压覆重要矿床审批;

  (八)生产建设项目水土保持方案审批;

  (九)洪水影响评价审批;

  (十)取水许可审批。

  第四条政府统一服务治理流程:

  土地来源为收储土地的,领土资源部门卖力核验土地权源资料后,通知本级政务服务机构,由政务服务机构组织协调政府有关部门启动治理政府统一服务。土地来源为新增建设用地的,领土资源部门在收到市人民政府批准文件后,卖力核验土地批准文件及资料并通知本级政务服务机构,由政务服务机构组织协调政府有关部门启动治理政府统一服务。

  第五条工程建设涉及都市绿地、树木审批。由都市绿化行政主管部门卖力进行现场踏勘核实,审核后通过政府购置服务组织实施。

  第六条市政设施建设类审批(包罗都市桥梁上架设种种市政管线、依附都市门路建设种种管线杆线等设施、挖掘都市门路、临时占用都市门路服务事项)。由市政工程行政主管部门卖力进行现场踏勘核实,审核后通过政府购置服务组织实施。

  第七条改装、拆除或迁移都市公共供水设施、都市排水服务事项。由市政工程行政主管部门进行现场踏勘核实,审核后通过政府购置服务组织实施。

  第八条占用农业浇灌水源、灌排工程设施审批。整体计划可行性研究陈诉批复后,对占用国有农业浇灌水源、灌排工程设施,供地前由有统领权的水行政主管部门卖力组织兴建与被占用的农业浇灌水源工程、灌排工程设施效益相当的替代工程,治理行政许可。

  第九条新建、扩建、改建建设工程制止危害气象探测情况审批。供地前由气象部门会同计划部门,在计划部门出具计划设计条件时,综合考虑气象站点漫衍。如用地涉及气象站点探测情况规模,供地后气象部门出具行政许可。

  第十条建设工程文物掩护和考古许可。供地前由文物部门会同计划部门,在计划部门出具计划设计条件时,综合考虑文物掩护规模和建设控制地带。同时,由文物部门组织开展项目占地规模内的文物视察、勘探事情,形成文物视察勘探陈诉。如项目占地规模内涉及不行移动文物,依照执法规则划定治理相关许可事宜。如文物勘探未发现地下文物埋藏且不涉及不行移动文物,由文物部门出具行政许可;发现地下文物埋藏,文物部门依照执法规则划定开展考古掘客,凭据掘客情况治理行政许可。

  第十一条建设项目压覆重要矿床审批。由领土资源部门对土地提前统一开展视察,形成压覆矿床评估陈诉,如无矿床,企业治理行政许可;如涉及矿床,由领土资源部门、县区人民政府协调企业与矿业权主体告竣赔偿协议,治理行政许可。

  第十二条生产建设项目水土保持方案审批。供地前由有统领权的水行政主管部门组织体例区域总体水土保持方案,供地后由企业凭据事项相关准入条件和尺度,结合项目具体情况允许并报送水利部门,治理行政许可。

  第十三条洪水影响评价审批。供地前由有统领权的水行政主管部门组织开展区域总体计划洪水影响评价陈诉体例,供地后由企业凭据事项相关准入条件和尺度,结合项目具体情况允许并报送水利部门,治理行政许可。

  第十四条取水许可审批。供地前由有统领权的水行政主管部门,凭据区域水资源计划,组织开展区域总体计划水资源论证陈诉书的体例。供地后由企业凭据事项相关准入条件和尺度,结合项目具体情况允许并报送水利部门,治理行政许可。

  第十五条政府有关部门应增强政务诚信建设,严格凭据政府统一服务事项、治理流程、实施内容做好统一服务。项目所在地县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会对政府统一服务进行评价考核,将部门严重失信信息推送至信用信息共享平台,记入政府失信纪录。

  第十六条治理政府统一服务事项所需用度,纳入同级财政预算,统一支付。

 

  附件2 新火娱乐注册企业投资项目允许制革新企业允许事项实施细则(试行)

  第一条凭据《新火娱乐注册企业投资项目允许制革新方案》,为切实做好企业允许事项,制定本细则。

  第二条市直有关部门凭据执法规则和相关技术规范,明确允许事项的准入条件和尺度。企业依照准入条件和尺度作出具有执法效力的书面允许书,政府有关部门简化审查环节和内容,并治理行政许可。

  第三条企业允许事项包罗生产建设项目水土保持方案审批、洪水影响评价审批、取水许可审批、施工许可证核发的部门前置条件、易燃易爆等特定场所防雷装置设计审核、应建防空地下室民用修建项目报建等。

  第四条生产建设项目水土保持方案审批、洪水影响评价审批、取水许可审批等事项,在政府有关部门完成统一服务的基础上,企业作出书面允许,政府有关部门完成行政许可。

  第五条施工许可证核发的部门前置条件、易燃易爆等

  特定场所防雷装置设计审核、应建防空地下室民用修建项目报建等事项,企业作出书面允许,政府有关部门完成行政许可。

  第六条允许书应明确守信义务和失信责任,由法定代表人签字并加盖公司公章。

  第七条允许书需经政府有关部门预审,预审期最长不得凌驾3个事情日。

  第八条预审通事后,政府有关部门治理行政许可。预审未通过的,政府有关部门实时见告企业调整完善允许内容。

  第九条允许书内容及样本由市直有关部门另行制定。

  第十条政府有关部门增强事中、事后羁系,发现企业未履行允许的,责令整改,对严重失信行为,纳入信用信息平台“黑名单”,实行联合惩戒。

 

  附件3 新火娱乐注册企业投资项目允许制革新清单式见告治理措施(试行)

  第一条凭据《新火娱乐注册企业投资项目允许制革新方案》,为切实做好清单式见告治理,制定本措施。

  第二条对企业投资项目报建审批事项实行清单事前见告制度。

  第三条清单包罗两类:第一类清单列明企业投资项目报建审批事项的条件、尺度和权限;第二类清单列明具体项目需治理的报建审批事项。

  第四条第一类清单由市直有关部门制定。对政府统一服务事项,需明确政府服务的内容和规模;对企业允许事项,需明确事项准入条件和尺度、羁系及验收的要求和依据;对保留审批事项,制定服务指南,明确前置要件、治理流程、审批时限等。清单在投资项目在线审批羁系平台、各级政务服务网站果真宣布。

  第五条第二类清单由各级政务服务机构研究确定。各级政务服务机构在政务大厅设立企业投资项目允许制服务窗口,卖力组织政府有关部门凭据企业提供的相关资料,研究确定该项目需治理的报建审批事项,加盖公章,在3个事情日内正式见告企业。

 

  附件4 新火娱乐注册企业投资项目允许制革新中介服务治理措施(试行)

  第一条凭据《新火娱乐注册企业投资项目允许制革新方案》,为切实规范行政审批中介服务治理,制定本措施。

  第二条行政审批中介服务,是指政府有关部门开展行政审批时,委托企业、事业单元、社会组织等开展的技术性服务运动及开展的作为行政审批受理条件的有偿服务,包罗种种技术审查、论证、评估、评价、检验、咨询等。

  第三条对政府有关部门在履行行政审批历程中需要相关机构提供技术服务的,应接纳竞争性方式选择,服务用度一律由审批部门支付并纳入部门预算。

  第四条国家、省、市有关执法规则明确划定企业应当委托中介服务的,由其自主选择中介机构;未明确划定的,由企业自主决定是否选择中介机构,政府有关部门不得干预。

  第五条放开中介服务市场。对国家已明确取消中介机构资格资质认定的,政府有关部门不得以资格资质作为企业选择中介机构的条件。

  打破区域垄断,对保留资格资质认定治理的,认定部门不得通过限额治理控制中介服务机构数量。

  第六条切断中介服务利益关联。审批部门所属事业单元、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展作为本部门行政审批受理条件的中介服务。

  第七条规范中介服务机构执业行为。各行业主管部门要制定完善中介服务的规范和尺度,指导监视本行业中介服务机构建设服务允许、限时办结、执业公示、一次性见告、执业纪录等制度,细化服务项目,优化服务流程,提高服务质量。

  第八条增强中介服务机构及从业人员羁系。建设惩戒和淘汰机制,严格查处违规收费、出具虚假证明或陈诉、牟取不正当利益、扰乱市场秩序的违法违规行为。完善中介服务机构信用体系和考核评价机制,相关信用状况和考核情况定期向社会公示。

 

  附件5 新火娱乐注册企业投资项目允许制革新施工图设计文件联合审查治理措施(试行)

  第一条凭据《新火娱乐注册企业投资项目允许制革新方案》,为切实做好施工图设计文件联合审查治理,制定本措施。

  第二条施工图设计文件联合审查是指施工图设计文件审查机构(以下简称审查机构)对衡宇修建和市政基础设施工程、人民防空工程、易燃易爆等特定场所防雷装置施工图设计文件的审查以及消防主管部门对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计的审核。

  第三条施工图设计文件联合审查治理包罗:住房城乡建设、人防、消防、气象等主管部门依据国家执法规则对新建、改建、扩建建设工程的施工图设计文件审查、审核和存案服务治理。

  第四条对应当进行施工图设计文件审查的项目规模及治理权限,住房城乡建设、人防、消防、气象等主管部门以清单形式在政务大厅及门户网站果真宣布。

  第五条市、县政务服务部门卖力施工图设计文件联合审查及存案的受理、督办、送达等全历程治理事情。

  住房城乡建设、人防、气象等凭据职责划分卖力施工图审查存案事情,存案属见告性存案,不得变相审批或附加任何条件。项目类别如涉及到国家宁静事项,由宁静部门凭据职责规模内进行审查。

  第六条施工图设计文件联合审查要求:

  (一)统一受理。企业将施工图审查条约、建设工程涉及消防设计审核的划定申请质料,提交允许制窗口统一受理。

  (二)同步审查。住房城乡建设、人防、气象等部门认定的审查机构以及消防部门对建设单元提供的施工图设计文件同步进行审查(审核)。

  (三)一次见告。审查机构凭据有关划定对施工图设计文件一次性提出审查意见,书面见告企业。

  (四)限时办结。住房城乡建设部门应督促审查机构在划定时限内完成审查、复审事情。消防部门应在划定时限内完成审核事情。

  (五)自主选择。企业自主选择施工图审查机构,任何单元和小我私家不得干预。

  第七条施工图设计文件联合审查基本流程:

  (一)企业将施工图审查条约、消防执法规则划定的申请质料以及审查单元收到施工图设计文件的回执报送当地政务大厅允许制窗口。窗口向审查机构和消防部门见告限时办结要求。

  (二)审查机构在划定时限内,完成施工图设计文件审查,并一次性见告企业施工图设计文件中不切合国家相关执法规则和规范强制性条文划定内容,同时将见告情况酬金应制窗口。

  消防部门在划定时限完成消防设计文件审核事情,出具《建设工程消防设计审核意见书》并送达企业,同时送允许制窗口。

  (三)施工图设计文件修改完成后,企业向允许制窗口提交复审申请,允许制窗口见告施工图审查机构复审限时办结要求。施工图审查机构在划定时限内完成复审。

  (四)审查及格的,施工图审查机构出具审查及格书后,将审查及格书报送允许制窗口,并报有关部门存案。

  第八条施工图设计文件联合审查时限要求:

  (一)施工图审查机构。

  1.审查时限:大型衡宇修建工程、市政基础设施工程为15个事情日,中型及以下衡宇修建工程、市政基础设施工程、易燃易爆等特定场所防雷装置为10个事情日。工程勘察文件,甲级项目为 7个事情日,乙级及以下项目为5个事情日。以上时限不包罗施工图修改时间和审查机构的复审时间。

  2.复审时限:5个事情曰。

  3.出具审查及格书、加盖审查专用章时间计入初审或复审时限。审查和复审之间的设计文件修改的时间不计入审查时限内。

  (二)消防设计审核时限为15个事情日,需要组织专家评审的,专家评审时间不计入审核时间内。

  第九条大型的人员密集场所和其他特殊建设工程以外的建设工程,建设单元应当凭据消防执法规则划定报消防主管部门存案。

  第十条建设多图联审数字平台,整合住房城乡建设、人防、消防、气象等部门的图审环节。平台建成后,施工图设计文件联合审查治理措施另行制定。

 

  附件6 新火娱乐注册企业投资项目允许制革新事项容缺处置治理措施(试行)

  第一条凭据《新火娱乐注册企业投资项目允许制革新方案》,为切实做好事项容缺处置治理,制定本措施。

  第二条容缺处置是对主要申报质料(主件)齐全且切正当定条件,但次要条件或手续(副件)有欠缺的审批事项,各级政务服务机构企业投资项目允许制服务窗口可先予受理,并转政府有关部门进行审查。

  第三条政府有关部门对审批事项所需提交的申报质料进行梳理,相关执法规则明确需企业提供的申报质料按主件、副件进行分类,形成的本部门审批服务事项容缺处置目录,作为容缺处置治理的依据。

  第四条受理审批事项时,事情人员需一次性见告可容缺的申报质料,企业申报质料主件齐全,仅缺副件质料的,窗口先予受理,并出具《容缺处置通知单》(一式3份,1份交申请人,2份存档备查)。

  第五条企业增补副件的时限最长不凌驾该事项对外宣布的办结时限。

  第六条政府有关部门受理容缺事项后,要在划定时限内进行实质性审查。

  第七条企业在办结时限内补齐容缺质料,政府有关部门给予办结发证;在治理时限内未能补齐容缺质料的,不予办结发证。

 

  附件7 新火娱乐注册企业投资项目允许制革新羁系服务措施(试行)

  第一条凭据《新火娱乐注册企业投资项目允许制革新方案》,为切实做好羁系服务,制定本措施。

  第二条企业投资项目羁系服务应当坚持依法合规、服务优先、淘汰流程、提高效能的原则。

  第三条政府有关部门应当在企业投资项目报建阶段,提供全历程技术指导及咨询服务。

  第四条政府有关部门应当切实履行法定职责,依托投资项目在线审批羁系平台,增强项目建设全历程动态监视。

  第五条政府有关部门间要实时交流共享羁系信息,实现协同羁系。对违法违规行为依法查处,实现来源可查、去向可追、监视留痕、责任可究。

  第六条政府有关部门要凭据“双随机、一果真”的要求,建设抽查和定期检查制度。如发现有违法、违规、失信行为,政府有关部门应向企业下发整改通知书,并实时向上级主管部门陈诉。企业接到整改通知书后,应凭据要求进行整改。

  第七条政府有关部门依托“信用新火娱乐”网络平台,完善信用信息征集、存储、共享与应用等环节的治理制度,建设健全信用信息档案和交流共享机制,对守信主体予以支持和激励,对失信主体在市场准入、经营、工程招投标、政府采购、从业任职资格、资质审核等方面依法予以联合惩戒。

  第八条政府有关部门在门户网站设立民众举报窗口,果真举报电话,企业可通过互联网、举报电话等反映行政审批的有关问题。完善投诉受理和督办机制,实时回复并宣布处置惩罚结果。

 

  附件8 新火娱乐注册企业投资项目允许制革新竣工验收治理措施

  第一条凭据《新火娱乐注册企业投资项目允许制革新方案》,为切实做好竣工验收治理,制定本措施。

  第二条凭据执法规则相关划定,竣工验收事项包罗企业自主验收事项和政府有关部门验收事项两类,事项验收及格后,验收组织者应出具竣工验收陈诉。

  第三条企业自主验收事项,由企业组织完成并向政府有关部门报备。包罗开发建设项目水土保持设施验收、建设项目情况掩护验收、人民防空工程竣工验收、易燃易爆等特定场所防雷工程验收、建设工程竣工验收。

  第四条政府有关部门验收事项包罗文物掩护工程验收、开发建设项目防洪设施验收、取水工程验收、建设工程消防验收、建设工程计划验收、节能验收、涉及国家宁静事项建设项目验收。

  第五条政府有关部门验收事项,企业向政务大厅企业投资项目允许制服务窗口提出竣工验收申请。各级政务服务机构组织协调部门在划定时限内划分或联合完成现场验收,验收不及格的限期整改,验收及格后即可投入运行。

  

  附件9 新火娱乐注册企业投资项目允许制革新信用信息治理措施(试行)

  第一章 总 则

  为推动企业投资项目允许制实施,规范企业投资项目允许制信用信息征集、披露和使用行为,构建以信用为焦点的事中事后羁系体制,进一步营造良好信用市场情况,凭据国务院《关于建设完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加速推进社会诚信建设的指导意见》以及省委、省政府《关于山西省企业投资项目试行允许制实行无审批治理的决定》等文件精神,结合本市实际,制定本措施。

  第一条本措施所称企业投资项目允许制信用信息治理,是指以促进企业守信践诺、推进项目建设有效开展为目的,纪录、归集、共享和应用企业投资项目信用信息,实施守信联合激励、失信联合惩戒的运动。

  企业投资项目允许制是指对《山西省政府批准的投资项目目录》外的企业投资项目,试行以政策性条件引导、企业信用允许、羁系有效约束为焦点的允许制治理模式。

  第二条企业投资项目允许制信用信息治理应当遵循正当、客观、果真、公正的原则。

  第三条市发改委是全市公共信用信息事情主管部门,指导新火娱乐注册信用信息共享平台依法开展全市试行允许制企业投资项目信用信息征集、共享和应用服务等事情。

  县级以上人民政府投资主管部门卖力企业投资项目允许制全历程信用监视治理事情,指导、协调相关部门做好企业投资项目允许制监视治理。相关部门凭据各自职责,研究制定部门或行业企业投资项目允许制信用羁系措施,卖力相关信用信息纪录建设及共享事情,做好企业投资项目允许制日常信用监视治理。

  第四条试行投资项目允许制的企业要建设内部信用治理制度,增强自律,依法诚信经营。

  第二章 信用允许

  第五条县级以上人民政府相关部门制定企业投资项目允许事项清单,明确允许事项内容、准入条件和尺度,指导企业做好信用允许事情。

  第六条企业投资项目存案后,应依据允许事项清单向相关部门报送具有执法效力的书面允许书,相关部门对允许书预审并公示。

  第三章 信用信息归集及共享

  第七条县级以上人民政府相关部门要增强试行允许制的企业投资项目信用信息纪录建设,包罗企业信用允许信息、项目羁系信息、“红黑名单”信息等有关信用信息。

  第八条市投资项目在线审批羁系平台与市信用信息平台互联互通。

  县级以上人民政府相关部门要保证将企业投资项目信用信息全面、准确、实时录入市投资项目在线审批羁系平台,实现与市信用信息共享平台信息共享。

  第九条市信用信息共享平台归集、整合各相关部门企业投资项目信用信息,纳入企业信用纪录,形成《企业信用信息陈诉》,共享至市投资在线羁系审批平台,为企业投资项目羁系提供信息查询服务。

  第十条公民、法人或者其他组织可以通过“信用新火娱乐”网站查询企业投资项目信用信息。

  第四章 信用信息应用

  第十一条县级以上人民政府相关部门应完善信用羁系制度,将企业信用信息和信用陈诉查询应用纳入到企业投资项目羁系历程中,作为企业投资项目行政审批、事中事后羁系及竣工验收的重要参考依据。

  第十二条县级以上人民政府相关部门在企业投资项目准入、羁系和服务历程中,完善信用评价尺度,制定企业异常名录、重点关注名单及“红黑名单”等,对企业实行分类羁系。

  (一)对切合一定条件的信用优良企业,探索建设行政审批“绿色通道”,优先提供公共服务便利,在日常检查、专项检查、随机抽查中优化检查频次等。

  (二)准入前,对有一般失信行为的企业应从严审核行政许可审批项目;对有严重失信行为的企业,应限制试行企业投资项目允许制,限制新增项目审批、批准,从严控制施工许可证发放等。

  (三)项目投资建设期间,存在不良信用纪录或者不履行信用允许的企业,应看成为重点羁系工具,增强监视抽查、执法检查和日常巡查,或者叫停整改;对整改后仍未到达建设要求的严重违法失信企业,不予项目验收,列入行业“黑名单”,实时果真披露相关信息,便于市场识别失信行为,实施联合惩戒。

  第十三条勉励行业协会、商会、第三方信用服务机构加入企业投资项目信用建设和治理,凭据地方信用尺度《企业信用综合评价指南》,开展企业信用品级评价,为相关部门提供信用服务。

  第五章 信用联合赏罚

  第十四条各级行政机关和行使治理公共事务职能的组织, 通过市信用信息共享平台实现信息共享,开展跨地域、跨部门、跨领域联合赏罚。

  第十五条对列入“红名单”的企业,各级行政机关和行使治理公共事务职能的组织可以接纳下列联合激励措施:

  (一)实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施;

  (二)在实施财政性资金项目部署、招商引资配套优惠政策等种种政府优惠政策中,优先考虑诚信企业,加大扶持力度;

  (三)在有关公共资源交易运动中,依法依约对诚信企业接纳信用加分等措施;

  (四)引导金融机构、商业销售机构等市场服务机构在经营服务运动中,对诚信企业凭据实际情况给予优惠或者便利;

  (五)执法、规则划定的其他激励扶持措施。

  第十六条对列入“黑名单”的企业,各级行政机关和行使治理公共事务职能的组织可依法依规接纳下列联合惩戒措施:

  (一)从严审核行政许可审批项目;

  (二)严格限制申请财政性资金项目,限制加入有关公共资源交易运动,限制加入基础设施和公用事业特许经营;

  (三)限制股票刊行上市融资或刊行债券,限制在全国股份转让系统挂牌、融资;

  (四)引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构凭据风险订价原则,对严重失信主体提高贷款利率和工业保险费率,或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务;

  (五)对严重失信企业及其法定代表人、主要卖力人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施;

  (六)实时取消较严重失信企业及其法定代表人、卖力人、高级治理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称谓,取消加入评先评优资格;

  (七)执法、规则划定的其他惩戒措施。

  第六章 异议处置惩罚和信用修复

  第十七条社会信用体系建设主管部门、相关行政机关及其事情人员应当依法果真、共享、查询企业信用信息,不得泄露国家秘密、商业秘密和小我私家隐私等信息。

  第十八条企业认为通过市信用信息共享平台共享、果真的信息与事实不符,或者侵犯其商业秘密、小我私家隐私,可以向信用信息事情部门提出书面异议,公共信用信息事情部门应当实时核实并作出处置惩罚。

  第十九条存在不良信用纪录的企业,在划定期限内主动纠正违法失信行为、消除不良影响的,可以凭据一定条件和法式实施信用修复,重塑企业信用。

 

  附件10 新火娱乐注册企业投资项目允许制革新“一费制”清单治理措施(试行)

  第一条凭据《新火娱乐注册企业投资项目允许制革新方案》,为切实做好“一费制”清单治理,制定本措施。

  第二条企业投资项目允许制革新项目涉及的行政事业性收费和政府基金,实行“一费制”清单治理,清单之外无收费。

  第三条“一费制”清单包罗10项行政事业性收费和2项政府性基金(详见附件)。

  第四条“一费制”清单要在投资项目在线审批羁系平台、各级政务服务网站果真宣布。

  第五条行政事业性收费项目和政府性基金执行中央和省两级审批制度。

  第六条严格行政事业性收费、政府性基金的治理。对依据执法、行政规则和经国务院或财政部会同有关部门批准设立的收费基金项目,各级政府及其部门一律不得自行减免、缓征、停征或取消。

  第七条“一费制”清单之外的收费基金项目一律视同乱收费,企业有权拒绝缴纳。

  第八条市县生长革新、财政部门要在门户网站宣布乱收费举报电话,接受企业对行政事业性收费和政府性基金违规行为的举报和投诉,并凭据职责分工实时核查处置惩罚和向举报人反馈。

  第九条财政部门要与涉及企业投资项目的行政事业性收费、政府性基金的执收单元协调做好相关授权事情;各县区、新火娱乐经济开发区在政务大厅财政部门窗口,凭各执收单元的缴费通知单,对企业实行一次性收费。

  第十条2018年1月1日起全面实行票据电子化治理,建设“以票控费、以票管费”的财政票据、非税收入治理机制。征收行政事业性收费、政府性基金项目,必须向缴纳人开具财政部门统一监(印)制的财政票据。否则,付款单元和小我私家有权拒付。

  第十一条企业投资项目允许制“一费制”清单表实行动态调整。

  附件:新火娱乐注册企业投资项目允许制革新“一费制”清单

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