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新火娱乐官网关于促进快递业生长的实施意见
2018年03月18日 来源:新火娱乐平台新火娱乐官网 分享

  朔政发〔2018〕12号

  

  各县、区人民政府,新火娱乐经济开发区管委会,市直各有关单元:

  快递业是现代服务业的重要组成部门,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性工业。为认真贯彻落实《国务院关于促进快递业生长的若干意见》(国发〔2015〕61号)和《山西省人民政府关于印发山西省支持快递业生长若干措施的通知》(晋政发〔2016〕58号)精神,鼎力大举支持我市快递业生长,更好发挥快递业在促进流通、改善民生、增加就业、发动消费等方面的重要作用,结合我市实际,提出如下实施意见:

  一、保障快递业生长建设用地

  (一)增强用地计划。将快递业生长纳入国民经济和社会生长五年计划、年度计划及各地商业网点计划,做好与城乡计划、土地利用总体计划及综合交通运输、物流业、服务业等有关计划的衔接。保障快递园区、快递公共投递服务站等快递业基础设施建设用地,与城乡公共服务设施用地同步计划。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市领土局、市发改委、市住建局、市交通局、市邮政治理局)

  (二)保障土地供应。对切合国家工业政策的快递业生长建设项目用地指标给予支持。切合《划拨用地目录》的快递业生长建设项目,可以以划拨方式或者招拍挂的方式供地。快递企业利用闲置划拨土地上的旧厂房、堆栈等用于建设快递服务设施或提供快递服务,在5年内可以继续以划拨方式使用土地,暂稳定换土地使用性质。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市领土资源局、市住建局)

  (三)降低用地成本。快递业生长项目用地可以接纳先出租后出让,在法定最高年期内实行缩短出让年期等方式出让土地。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市领土局、市商务局、市住建局)

  二、完善快递服务网络

  (四)加速快递物流园区建设。凭据我市经济生长特点和区位优势,力争2018年底前,计划建设示范性快递专业类物流园区。勉励快递专业类物流园区建设项目接纳政府和社会资本相助(PPP)模式运作,经市财政局认定的快递专业类物流园区建设PPP项目作为市级示范项目,统一面向社会宣布,并可享受市财政给予的奖补政策。2020年前,完成建设首个快递专业类物流园区或具备快递服务功效的物流、电商、工业园区的综合性快递示范园区,适时申报全国快递示范园区,优先享受国家邮政局的相应政策。有条件建设快递园区的县(区)政府在用地指标、征地赔偿等方面予以支持。园区内或周边应统筹部署3个以上快递企业所需的建设用地及冷链仓储等设施建设用地,不具备快递企业配套用地的园区不纳入省级物流园区评选,快递企业入驻园区与物流企业享受同等优惠政策,首次获评为4A、5A级物流企业的快递企业,凭据《山西省人民政府关于印发山西省支持快递业生长若干措施的通知》(晋政发〔2016〕58号),积极争取省级奖励资金。首次实现营业收入突破3000万元的快递企业,由园区所在地政府划分给予一定的资金奖励。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市领土局、市邮政治理局、市财政局、市发改委、市商务局)

  (五)助推分拨中心革新升级。快递物流园区或具备快递服务功效的物流园区及快递企业改扩建的分拨处置惩罚场所的服务设施,新增投资额100万元以上(不含土地价款)、快递企业用地面积占总用地面积的60%以上,运营1年以上且未发生重大宁静事故的,由园区所在地政府按新增投资额给予一定补助。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市财政局、市邮政治理局、市商务局、市发改委)

  (六)推进快递公共投递服务站建设。各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会应将快递公共投递服务站作为都市配合配送体系的组成部门纳入城乡计划。新建工业厂房、商业楼房、居民小区和都市革新项目应预留快递公共服务设施建设用地或用房。支持快递企业利用单元转达室或服务中心、社区物业、超市便利店等场所或专业第三方机构设置快递公共服务站。加速高等院校快递服务中心建设,勉励其与快递企业签订相助协议,建设快递公共投递服务站或快递服务中心。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市住建局,各高等院校)

  (七)深入推进“快递下乡”工程。引导快递企业加速建设农村地域快递服务网点或开辟延伸快递服务运输线路。勉励快递企业与邮政企业创新相助模式,提高基础设施和运输资源利用效率。支持快递企业与农村服务中心、农家店、农资店、供销社、客(货)运站、农村邮政局所、村邮站及“万村千乡”、“一村一品”、农业信息进村入户工程便民服务站等农村经营服务机构场所相助,建设快递便民服务驿站。买通农村快递物流“下乡与进城”双向快捷通道,促进一村一品示范村镇建设、快递下乡工程等资源优化配置和整合利用,促进农村电子商务生长,提升我市农特产物在线上流通网络中的占有比例。争取到2018年底,快递投递服务在各乡镇有效笼罩率到达100%;到2020年底,快递投递服务在各成建制行政村笼罩率到达100%。对在全市开通的尺度化乡镇建设快递服务站点的企业,由当地县级政府给予一定的建设补助和运营补助,享受支持服务业生长和支持农村电商物流生长的有关政策。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市财政局、市商务局、市农委、市供销社、市邮政治理局)

  (八)加速智能快件箱投用法式。各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会应将智能快件箱纳入都市公共服务设施计划,勉励快递企业或第三方服务机构在2020年前实现政府机关、高等院校、居民小区等人员密集区域智能快件箱全笼罩。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市住建局、市邮政治理局)

  三、培育壮大快递企业

  (九)支持建设快递企业区域中心。结合我市区位优势,勉励海内外快递企业区域中心在新火娱乐落户。充实利用我市晋陕蒙商品物流集散地优势,支持快递企业在新火娱乐设置辐射晋北的区域性快件处置惩罚中心等服务功效设施。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市邮政治理局、市发改委、市财政局、市经信委)

  (十)扶持本土快递企业做大做强。在快递行业实现创业的小我私家或企业,可同等享受国家及省划定的财政贴息创业担保贷款。对已享受财政贴息创业担保贷款的单元,政府不再提供创业担保贷款基金支持。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市财政局、市邮政治理局)

  四、改善快递服务车辆治理

  (十一)促进快递车辆便捷通行。公安交通治理部门和交通运输部门在确保宁静的前提下为快递服务车辆提供通行和事故处置惩罚便利。对切合国家尺度且已治理挂号的快递服务车辆,经公安交通治理部门批准后,可在确保宁静、流通的情况下在市区禁行或禁停路段临时通行、停靠及作业。制定出台快递服务车辆通行(包罗快递专用电动三轮车)治理措施,逐步规范快递车辆治理,解决快递服务“最后一公里”通行难问题。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市公安局、市交通局、市邮政治理局)

  (十二)推广使用新能源车辆。对快递企业购置纳入国家节能与新能源汽车目录汽车的,享受省、市新能源汽车优惠政策。勉励快递企业购置和更新车辆时,在满足用途的情况下全部接纳新能源汽车,享受省、市新能源汽车优惠政策,同等条件下优先选用本省、本市自由品牌车辆。新能源车辆充电设施建设应满足快递企业新能源车辆需求,可在快递企业分拨中心、公共投递服务站等区域设置专用充电桩。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市邮政治理局、市财政局、市发改委、市交通局、市经信委)

  五、优化行业生长情况

  (十三)简化工商挂号手续。推进工商挂号便利化。深化快递行业商事制度革新,全面实行注册资本认缴挂号制,全面实施“五证合一、一照一码”挂号。推进企业名称批准、企业挂号全程电子化。探索对快递企业实行“一照多址”模式。(市工商局)

  (十四)加大政策倾斜力度。将在快递下乡、创业就业、服务“三农”、精准扶贫、“快递+”等事情作出孝敬的企业,纳入市政府和相关部门的扶持政策规模。扶持、奖补工具为在新火娱乐注册进行工商挂号注册的企业、分支机构和其他组织。各县(区)人民政府、新火娱乐经济开发区管委会相应部署一定资金,扶持快递业生长。勉励种种社会资本依法进入快递领域。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市财政局、市商务局、市农委、市中小企业服务中心、市邮政治理局)

  (十五)给予财税优惠扶持。各级财政专项资金逐步将切合条件的快递企业和快递业生长项目纳入预算内重点公益性、基础性设施建设的支持规模。快递企业用电、用气、用热价钱凭据不高于一般工业尺度执行。快递企业设立分支机构的,总机构和二级分支机构应按税规则定缴纳企业所得税。全面落实营改增政策,切实消除重复征税,最大限度减轻快递企业税负。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市财政局、市国税局、市地税局)

  (十六)促进快递业与电子商务协同生长。勉励支持快递企业与电子商务企业开展种种形式的深度联合,促进协同生长,入驻园区的快递企业与电子商务企业享受同等优惠政策。,勉励快递企业申报电子商务服务示范企业,支持电商快递园区申报电子商务示范园区(基地)。勉励快递企业开展跨境电商业务,对快递企业对接跨境电子商务公共服务平台给予一定比例的资金支持。积极加入推动电子商务进农村,促进贫困地域经济生长,流通农产物进城与农资消费品下乡双向流通渠道。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市商务局、市农委、市邮政治理局)

  (十七)实现交邮相助生长。实施快递“上车、上飞机”工程。增强与铁路、公路、民航等运输企业相助,火车站、汽车站、机场、口岸等单元应当支持快递企业建设快件集中处置惩罚场所,完善快件运输处置惩罚设施,为快件运输提供配载、装卸、快速安检、通关、接驳等一体化便捷服务,实现差异运输方式的快件运输无缝衔接。勉励生长高铁快递,稳妥推进门路客运班车代运快件试点,勉励快递企业开通新火娱乐至全国主要都市的快件直达航班。勉励快递企业与制造、电商企业建设结构合理、协作深入、尺度对接的相助模式,实现互利共赢。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市交通局、市邮政治理局)

  六、提高行业服务能力

  (十八)实施“互联网+”快递。通过“互联网+”拓展快递业生长空间。支持开发建设集宁静监控、仓储治理、分拣配送、位置服务、数据分析等功效于一体,整合物流、电商、口岸、政务等种种物流信息资源,提高物流供需信息对接和使用效率的快递业公共信息平台。勉励物流、电商等信息化平台对快递企业开放,实现相关业务系统互联互通。勉励重点和主干快递企业开展快递信息化示范工程。勉励现有仓储和转运设施的信息化革新,推广深度感知智能仓储系统建设。勉励和引导企业应用智能化快递装备,推进云盘算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在快递智能化治理方面的应用,促进线上线下互动创新。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市邮政治理局、市商务局、市经信委)(十九)推进基础设施升级革新。勉励金融机构为快递企业购置的自动(半自动)快件分拣机、快件安检机、重型汽车等设施设备提供融资租赁服务。快递企业以融资租赁的方式引进智能装备的,由所在地人民政府给予一定补助。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市金融办,)

  (二十)增强行业人才培养。勉励高等院校增强物流治理、物流工程等专业建设,支持职业院校开设快递专业。探索政府、院校、企业联合培养人才模式,流通高校结业生就业和快递企业人才招聘通道。支持快递企业与高等院校、科研机构建设人才培养基地,开展快递业人力资源培训,对培训及格人员按划定给予一定的培训补助。将快递职业列入当地体例的《职业培训专业(工种)和补助尺度目录》,按划定对切合职业培训补助政策的人员给予补助。快递企业引入紧缺高级治理、专业技术人才,享受省、市引进高条理人才相应政策待遇。支持进城务工、失业人员加入快递业务技术培训。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市教育局、市人社局)

   七、提升行业治理水平

  (二十一)增强行业羁系力量。在快递业务量大、快递企业集中、电子商务生长前景好、宁静羁系压力较重的县(区)设立县级邮政羁系机构,具体形式由市邮政治理局与当地政府协商确定,相关县区政府应在政策、资金等方面给予支持。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会)

  (二十二)强化宁静生产综合治理。在市邮政治理局组建全市邮政业宁静羁系中心,建设寄递渠道“绿盾”工程,给予财政资金、办公用房等方面的支持。落实行业主管部门宁静羁系职责,提升突发事件应急处置水平,完善邮政业宁静羁系信息系统,进一步强化企业宁静生产主体责任,全面实行寄递物品收寄验视、实名寄递和过机安检三项制度。增强综治、公安、国安、交通、邮政等部门间事情联动,落实邮政业宁静生产操作规范和设备配置规范等国家尺度,增强从业人员宁静教育培训,开展宁静规则宣传运动。逐步加大对品牌寄递企业的市级、县级分拨中心配置X光机的补助力度,凭据购置金额的30%-50%的比例予以补助,至2020年实现品牌快递企业市县分两级拨中心X光安检机全笼罩,切实增强寄递渠道宁静保障能力。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市综治办、市机关事务治理局、市财政局、市公安局、市国家宁静局、市交通局、市邮政治理局)

  八、建设健全事情机制

  (二十三)建设支持快递业生长的统筹协调事情机制。建设新火娱乐注册促进快递业生长领导小组,组长由市政府分管副市长担任,副组长由市政府分管副秘书长和市邮政治理局局长担任,相关部门为成员单元,办公室设在市邮政治理局。各县(区)人民政府要对应建设协调机制,协力构建快递业生长新花样。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市直各相关部门)

  (二十四)健全政策落实机制。各级各有关部门要凭据职责分工,结合事情实际,细化落实措施,由市邮政治理局适时牵头组织会商研讨,实时研究新情况、解决新问题,为快递服务业康健快速生长缔造良好的政策和体制情况。(各县区人民政府、新火娱乐经济开发区管委会,市直各相关部门)

  

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  2018年3月15日

  

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