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新火娱乐官网办公厅关于印发新火娱乐注册门路交通宁静应急预案的通知
2019年01月10日 来源:新火娱乐平台新火娱乐注册政府办公厅 分享

朔政办发〔2019〕2号

  

 

各县(市、区)人民政府,新火娱乐经济开发区管委会,市直各有关单元:

  《新火娱乐注册门路交通宁静应急预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  

                            新火娱乐官网办公厅

                          2019年1月4日

 

  新火娱乐注册门路交通宁静应急预案

 

  1 总则

  1.1 体例目的

  为建设健全全市门路交通宁静应急机制,有序开展门路交通宁静突发事件应急处置,淘汰人员伤亡和工业损失,结合我市实际,体例本预案。

  1.2 体例依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国门路交通宁静法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国宁静生产法》《中华人民共和国门路交通宁静法实施条例》《中华人民共和国危险化学品宁静治理条例》《山西省宁静生产条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省实施<中华人民共和国门路交通宁静法>措施》等相关执法规则。

  1.3 事情原则

  以人为本,宁静第一;统一领导,综合协调;分级卖力,属地为主。

  1.4 适用规模

  本预案适用于全市行政区域内因极端恶劣天气等自然灾害、门路通行条件缺失;门路交通事故、危险化学品运输车辆发生危险等严重影响门路交通宁静、流通的事件发生时的应急处置。

  2 指挥体系及职责

  新火娱乐注册门路交通宁静应急指挥体系由市、县(市、区)两级门路交通宁静应急指挥部组成。

  2.1 新火娱乐注册门路交通宁静应急指挥部

  新火娱乐注册门路交通宁静应急指挥部(以下简称“市指挥部”)总指挥由市人民政府分管门路交通宁静的副市长担任,副总指挥由市公安局局长(或常务副局长)、协助分管副市长事情的副秘书长担任。

  市指挥部成员由市委宣传部、市公安局、市民政局、市财政局、市领土局、市环保局、市住建局、市交通局、新火娱乐公路分局、市卫计委、市安监局、市公安局交警支队、市经信委、市气象局、山西省保险行业协会新火娱乐服务处、新火娱乐军分区、武警新火娱乐注册支队、市公安消防支队等部门分管卖力人担任。市指挥部办公室设在市公安局,办公室日常事务由市公安局交警支队肩负。

  市指挥部设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、宁静守卫组、事故视察组、善后事情组、新闻报道组等7个事情组,会同当地人民政府及有关部门开展应急处置。可视情况临时增加或淘汰事情组。

  2.2 应急指挥机构职责

  2.2.1 市指挥部主要职责:

  (1)贯彻落实中央及国务院有关部委、省委、省政府和市委、市政府关于处置门路交通宁静突发事件应急事情的指示和要求;

  (2)组织指挥、指导协调成员单元和相关部门做好门路交通宁静突发事件的应抢救援处置事情,研究决定应急处置重大问题;

  (3)指导县(市、区)门路交通宁静应急指挥部的事情;

  (4)统一宣布或指导事发地人民政府宣布突发事件信息;

  (5)确定突发事件中各级、各部门应急职责,总结应急处置事情,落实奖罚事宜。

  2.2.2 市指挥部办公室主要职责:

  (1)贯彻落实市指挥部部署的各项事情任务;

  (2)核实突发事件情况,提出启动应急响应建议,收集应急处置情况并提出有关陈诉建议;

  (3)卖力应急处置中各级各部门之间的联络,转达并督促有关部门落实市指挥部下达的任务;

  (4)开展应急预案的修订及应急事情培训、日常演练等;建设健全全市门路交通宁静应急专家库,在门路交通宁静突发事件发生时,咨询和邀请有关专家加入处置。

  2.2.3 市指挥部各成员单元主要职责:

  市委宣传部:组织指导应急新闻报道,做好媒体记者的协调、治理和舆论引导事情。

  市公安局:协调指导各警种开展现场救援相关事情,对现场及周边情况进行宁静管控,核查死难人员身份信息。

  市民政局:指导县(市、区)民政部门做好受困、遇阻人员的临时基本生活救助以及遇难人员遗体火葬等事情。

  市财政局:指导督促县(市、区)财政部门做好门路交通宁静应急处置经费的保障与羁系事情。

  市领土局:配合开展地质灾害应急视察,提供有关技术支撑,进行灾情应急预测预报,指导地质灾害应急工程治理。

  市环保局:组织影响门路交通宁静的情况污染监测,并提供可能诱发次生情况污染事故的防控建议,协助当地人民政府和有关部门做好污染紧急处置及善后事情。

  市住建局:指导都市市政公用、市容环卫等部门实时清除影响门路交通宁静的隐患;指导各县(市、区)做好都市门路的应急处置、抢险抢修等。

  市交通局:指导全市县乡公路网运行监测和协调,组织协调公路抢修及保通事情;指导清理事发地公路应急处置现场;协调紧急物资和抢险救援人员的运输事情;监视运输企业规范运营,组织指导运输企业合理调整紧急状态下的客、货运输。

  新火娱乐公路分局:指导全市国省道公路网运行监测和协调,组织协调公路抢修及保通事情;指导清理事发地公路应急处置现场;协调紧急物资和抢险救援人员的运输事情。

  市卫计委:组织协调卫生部门开展伤病员救治等紧急医学救援和医疗卫生保障事情;组织医疗卫生人员做好伤员救治和卫生防疫等事情;协调调动市及周边市、县(市、区)医疗卫生资源并给予指导和救助。

  市安监局:协调指导危险化学品运输泄漏事故的应急处置,并加入视察处置惩罚。

  市公安局交警支队:协调指导全市公安交警部门开展门路交通事故现场勘察、处置,维护现场及周边门路交通秩序,疏导抢险救援通道。

  市经信委:组织协调通信应急保障事情。

  市气象局:组织对影响门路交通宁静天气的监测预报;应急响应期间,卖力天气状况的加密监测,提供短时临近预报、预警信息,开展应急气象服务事情。

  山西省保险行业协会新火娱乐服务处:组织、协调、督促承保保险公司实时做好勘查理赔事情。

  新火娱乐军分区:组织指挥民兵预备役队伍,须要时协调驻军加入抢险救援和维护社会稳定事情。

  武警新火娱乐注册支队:凭据应急指挥部的要求,组织武警队伍加入抢险救援,协助公安机关维护社会治安秩序,守卫重要目标。

  市公安消防支队:协调指导县(市、区)公安消防部门搜救遇险、受困人员,并进行现场防火、灭火等事情。

  2.2.4 应急事情组主要职责

  (l)综合协调组

  市公安局牵头,由市委宣传部、市住建局、市交通局、新火娱乐公路分局、市卫计委、市安监局、市经信委、新火娱乐军分区、武警新火娱乐注册支队和事发地应急指挥部有关单元组成。

  卖力综合协调门路交通宁静突发事件应急抢险救援事情,统筹调配救援力量及设备装备,督促各项应急处置事情有序开展;贯彻落实市指挥部各项指令,研判突发事件态势,向上级部门陈诉应急处置事情信息。

  (2)抢险救援组

  市公安局牵头,由市领土局、市住建局、市交通局、新火娱乐公路分局、市安监局、市公安局交警支队、市公安消防支队、新火娱乐军分区、武警新火娱乐注册支队和事发地应急指挥部有关单元组成。

  卖力实施既定抢险救援方案,搜索营救被困群众及死伤人员;监测、控制、排除现场险情;与医疗救护组协调配合,互通信息。

  (3)医疗救护组

  市卫计委牵头,由市民政局和事发地应急指挥部有关单元组成。

  卖力统筹调配紧急医学救援力量,开展伤员现场抢救、转运接诊和心理援助、医疗卫生保障等事情;妥善处置遇难人员遗体;核实统计并实时向现场指挥部陈诉人员伤亡和伤病员医疗救治等信息。

  (4)宁静守卫组

  市公安局牵头,由市公安局交警支队、新火娱乐军分区、武警新火娱乐注册支队和事发地应急指挥部有关单元组成。

  卖力突发事件现场宁静警戒,保障应急处置现场及周边情况宁静;分流疏散事发区域车辆、人员,凭据实际情况接纳限制通行措施,疏导抢险救援通道。

  (5)事故视察组

  市安监局牵头,由市公安局、市环保局、市交通局、市公安局交警支队、市公安消防支队和事发地应急指挥部有关单元组成。

  卖力险情消除后的事故现场勘验、证据牢固,查找当事人和证人、控制嫌疑人等视察事情,为确认事件原因、结果和定性提供证据质料;组织门路交通生产宁静事故的视察处置惩罚事情。

  (6)善后事情组

  市民政局牵头,由市财政局、市交通局、山西省保险行业协会新火娱乐服务处和事发地应急指挥部有关单元组成。

  卖力督促落实受困群众临时救助事情,协调调集受困群众基本生活必须品;组织群众转运离开事发区域;保障应急资金,开展伤亡人员保险赔付等事情。

  (7)新闻报道组

  市委宣传部牵头,由市公安局、市安监局和事发地应急指挥部有关单元组成。

  凭据应急指挥部或相关政府部门宣布的信息做好新闻报道事情,做好媒体记者的协调、治理,正确引导媒体和民众舆论。

  2.3 县(市、区)应急指挥部主要职责

  (1)辖区内高速公路发生5人以上死亡或10人以上伤亡的门路交通事故或其他严重影响交通宁静、流通的情况,启动应急响应,先期组织开展应抢救援及善后等各项事情;

  (2)辖区内发生属响应规模的门路交通宁静突发事件时,启动应急响应,先期组织开展应急处置及善后等各项事情;

  (3)卖力本级应急处置信息的报送及宣布。

  遇到跨区域事件,跨县(市、区)的由市级应急指挥部协调有关县(市、区)政府,跨市、跨省的由省级应急指挥部协调有关市、省政府,配合开展应急处置相关事情。

  3 预警机制

  各级人民政府应建设门路交通宁静预警机制,明确各部门在门路交通宁静方面的职责,应急指挥部各成员单元要在日常事情中做好应急防范,开展有关监测事情。当天气状况或门路通行条件变化可能或者己经影响门路交通宁静时,市领土局、环保局、交通局、气象局等相关部门要凭据各自职能,实时向市指挥部办公室通报信息。市指挥部办公室分析研判,实时陈诉市指挥部,确定预警及响应事项,向社会宣布门路交通宁静预警信息。

  收到预警信息后,市、县(市、区)应急指挥部、市、县(市、区)各成员单元要凭据各自职责做好应急准备事情,进入待命状态;公安交警部门要结合实际情况接纳限制通行、派出警力引导分流等措施,维持门路通行秩序,密切监视门路通行宁静,随时向应急指挥部反馈门路交通宁静信息。

  4 应急响应

  4.1 应急响应分级

  凭据门路交通宁静突发事件的危害和紧急水平,应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

  4.1.1 一级响应

  发生门路交通事故,造成30人以上死亡,或100人以上伤亡的;危险化学品运输车辆发生泄漏、爆炸、燃烧,造成10人以上死亡或50人以上伤亡,或可能造成重大情况污染等严重影响的;可能泛起或已经泛起极端恶劣天气严重影响门路交通宁静,且涉及5个以上设区市的。

  4.1.2 二级响应

  发生门路交通事故,造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下伤亡的;危险化学品运输车辆发生泄漏、爆炸、燃烧,造成5人以上10人以下死亡或30人以上50人以下伤亡,或可能造成一定情况污染等严重影响的;可能泛起或已经泛起极端恶劣天气严重影响门路交通宁静,且涉及4个以上县(区)的。

  4.1.3 三级响应

  发生门路交通事故,造成3人以上1O人以下死亡,或10人以上50人以下伤亡的;危险化学品运输车辆发生泄漏、爆炸、燃烧,造成3人以上5人以下死亡或5人以上30人以下伤亡的;可能泛起或已经泛起极端恶劣天气严重影响门路交通宁静,且涉及2个以上县(区)的。

  4.1.4 四级响应

  发生门路交通事故,造成3人以下死亡,或10人以下伤亡的;危险化学品运输车辆发生泄漏、爆炸、燃烧,造成3人以下死亡或5人以下伤亡的;可能泛起或已经泛起极端恶劣天气严重影响门路交通宁静的。

  4.2 分级响应及响应法式

  4.2.1 一级响应及法式

  切合一级响应启动条件时,市指挥部启动一级响应,在省指挥部的指导下配合国务院有关部委;省指挥部有关部门开展指挥事情。通知各级应急指挥部、各级成员单元,立即启动应急响应,派人赶赴现场;市指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场,建设现场事情组,组织实施应急处置事情。同时,市指挥部开通与省指挥部、省指挥部各成员单元、事发地人民政府以及市指挥部各成员单元的通信联络、指令转达渠道。

  4.2.2 二级响应及法式

  切合二级响应启动条件时,市指挥部启动二级响应,通知各级应急指挥部、各级成员单元,立即启动应急响应,派人赶赴现场;市指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场,建设现场事情组,在省指挥部的指导下组织开展应急处置事情,同时开通上传下达通信联络渠道。

  4.2.3 三级响应及法式

  切合三级响应启动条件时,市指挥部启动三级响应,由相关成员单元组成的事情组,市指挥部副总指挥赶赴现场,组织指导事发地人民政府开展应急处置事情,同时督促开通上传下达通信联络渠道,掌握信息资料。

  4.2.4 四级响应及法式

  切合四级响应启动条件时,市指挥部启动四级响应,密切关注应急动态,陈诉总指挥、副总指挥,须要时派出人员到园地方应急处置,提出指导建议,同时督促开通上传下达通信联络渠道,掌握信息资料。

  4.2.5 其他响应及法式

  县(市、区)应急指挥部参照市指挥部一、二、三、四级响应法式,对应确定门路交通宁静应急响应级别及法式,主动开展各项应急处置事情。

  发生门路交通宁静突发事件时,事发地人民政府要凭据划定第一时间启动事发地应急响应,开展先期处置,控制事态生长,同时陈诉市人民政府及行业主管部门等。现场无法判断响应品级的,按开端预判的级别启动,后期结合实际变换响应品级、应对措施等。当突发事件的可控性和影响规模超失事发地的应急能力时,应当请求上一级人民政府援助。

  4.3 应急协作机制

  在门路交通宁静突发事件中,市指挥部协商事发地人民政府,凭据突发事件类型、性质、水平、时间的差异,确定事情重点和处置方式,各成员单元要履行应急保障职责,强化协作配合,联动处置。

  4.3.1 受极端恶劣气候影响交通宁静的应急处置

  围绕路面结冰、积雪、积水等的清理、养护、抢修开展事情,公路由交通运输部门和公路部门卖力,都市门路由住房城乡建设等部门卖力;公安交警部门全力分流疏堵;民政部门调集发放生活物资,救助受困群众;交通运输部门调集客运车辆转运受困群众;其他部门凭据实际情况配合实施应急处置。

  4.3.2 易燃易爆、剧毒化学品门路运输历程中泛起危险的应急处置

  围绕控制危化品泄漏,减轻或控制险情开展事情,由安监部门卖力确定事情处置措施,环保部门协助;卫生部门组织抢救伤员;公安部门各警种凭据职责分工灭火救援、抢救受困人员,维护涉及区域的交通秩序,开展宁静守卫;交通运输、军分区、武警等其他相关部门凭据职能分工,配合实施。

  4.3.3 发生重大门路交通事故或大面积交通拥堵的应急处置

  围绕抢救伤员、勘验现场开展事情,公安部门各警种开展抢险救援、现场勘验视察,维护现场秩序、做好现场防护,疏导滞留车辆;卫生部门组织开展紧急医学救援和医疗卫生保障;住房城乡建设、交通运输部门和公路部门清理路面障碍,确保门路具备正常通行条件;安监部门牵头开展事故视察;其他各有关部门分工协作,凭据实际情况配合实施。

  4.4 信息报送

  门路交通宁静突发事件发生后,事发地公安交警(包罗高速交警)部门接报并核实后,要立即陈诉事发地人民政府、上一级公安机关;县指挥部办公室、事发地人民政府要在接报后1小时向市人民政府报送事件信息;紧急事项可越级上报。应急响应启动后,现场指挥部要设专人向市人民政府报送事件信息,市指挥部办公室要派专人全程加入处置,掌握情况,卖力向总指挥、副总指挥陈诉,接受指令。各成员单元要卖力向相关上级主管部门陈诉。

  4.5 信息宣布

  突发事件信息由卖力应急处置事情的应急指挥部统一宣布。

  4.6 应急结束

  应急处置完成后,引发次生灾害和衍生灾害的隐患消除,启动响应的指挥部要确认并结束应急响应。

  5 后期处置

  一级响应善后事情由市人民政府和事发地县(市、区)人民政府在省人民政府或省有关部门指导下卖力。其他响应由受突发事件影响地域的人民政府凭据当地域受损失情况,制订善后事情计划并组织实施,尽快恢复正常秩序,确保社会稳定。需要上一级人民政府支持的,可以向上一级人民政府提出请求。

  5.1 总结评估

  应急结束后,各级指挥部办公室应实时对预警信息、应急响应、处置能力、保障水平、协同作战等事情进行评估,总结经验教训,完善应急预案。

  5.2 保险理赔和门路交通事故救助基金

  5.2.1 保险理赔

  保险行业协会指导协调相关保险机构要依据有关执法规则及法式实时开展查勘理赔事情。

  5.2.2 门路交通事故救助基金

  凭据相关划定和法式,门路交通事故中当事人及其法定连带责任人暂时无支付能力而需要救助的,应由门路交通事故社会救助基金现行垫付伤者抢救治疗费和死者丧葬费。

  6 应急保障

  6.1 队伍保障

  各成员单元要凭据各自职能,增强事故救援、公安消防、危化品救护、恶劣天气路面抢险、医疗卫生救援等专业抢险救援队伍建设,完善队伍治理制度。各县(市、区)人民政府要建设健全应抢救援机制,凭据实际情况建设应抢救援队伍。

  6.2 信息通信保障

  公安部门要完善接处警系统,配备须要的应急备用设施和技术力量,建设健全门路交通宁静突发事件的内部信息报送制度。通信治理部门要建设保障应急通信联络流通。

  6.3 资金保障

  各县(区)人民政府要接照分级肩负的原则,将门路交通宁静应急处置所需经费列入财政预算,为应急处置事情提供须要的资金保障。

  6.4 装备保障

  各成员单元要建设健全物资装备保障制度,确保门路交通宁静突发事件发生时,救援和抢险工程装备、应急物资装备可实时调拨,满足受困群众对医疗器械和药品等生活救助物资的需求。各县(市、区)人民政府要增强应急物资、装备的储蓄,整合应抢救援资源。

  6.5 基础设施保障

  各成员单元要强化门路交通宁静隐患排查制度,增强应急避险设施、紧急停车场、应急通信、交通运输等基础建设,保障在门路交通宁静突发事件发生时,各项应急事情能正常有序开展。

  6.6 宣传、培训与演练

  宣传、公安、交通运输等部门要开展门路交通宁静知识的普及教育、门路交通宁静突发事件处置的宣传教育,提高全社会应急避险和自救能力。市指挥部每年至少开展一次门路交通宁静突发事件应急培训。县级指挥部每两年至少开展一次应急演练,提高处置门路交通宁静突发事件的能力和水平。

  7 奖励与责任

  市、县(区)人民政府要实时保障奖励在处置门路交通宁静突发事件中作出突出孝敬的单元和小我私家;对在处置事情中责任不落实、措施不到位、失职读职的,依纪依法追究相关部门卖力人及直接责任人的责任。

  8 附则

  8.1 预案治理

  各县(市、区)人民政府和市、县(市、区)两级各成员单元要结合当地、本部门实际,制定当地、本部门的门路交通宁静应急处置预案。

  8.2 本预案所称的"以上"含本数,"以下"不含本数。

  8.3 本预案由市公安局卖力解释。

  8.4 本预案自宣布之日起实施。

  《新火娱乐官网办公厅关于印发新火娱乐注册门路交通宁静应急预案的通知》(朔政办发〔2016〕2号)同时废止。

 

  附件:1.一级应急响应流程图

  2.二级应急响应流程图

  3.三级应急响应流程图

  4.四级应急响应流程图

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

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