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新火娱乐官网办公厅关于印发新火娱乐注册大面积停电事件应急预案的通知
2018年10月08日 来源:新火娱乐平台新火娱乐注册政府办公厅 分享

  朔政办发〔2018〕71号

  

  

各县(市、区)人民政府,新火娱乐经济开发区管委会,市直各有关单元:

  《新火娱乐注册大面积停电事件应急预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

                                                               新火娱乐官网办公厅

                                                              2018年9月29日

 

  新火娱乐注册大面积停电事件应急预案

 

  1 总则

  1.1 体例目的

  为建设健全大面积停电事件应对事情机制,提高应对效率,最洪流平淘汰人员伤亡和工业损失,维护国家宁静和社会稳定,特体例本预案。

  1.2 体例依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国宁静生产法》《中华人民共和国电力法》《生产宁静事故陈诉和视察处置惩罚条例》《电力宁静事故应急处置和视察处置惩罚条例》《电力供应与使用条例》《电网调治治理条例》《电力宁静生产监视治理措施》《山西省突发事件应对条例》《山西省电力设施掩护条例》等执法规则,以及《国家大面积停电事件应急预案》《山西省大面积停电事件应急预案》《新火娱乐注册突发公共事件总体应急预案》等体例。

  1.3 适用规模

  本预案适用于新火娱乐注册行政区域内发生的大面积停电事件应对事情。

  1.4 事情原则

  大面积停电事件应对事情坚持“统一领导、综合协调,属地为主、分工卖力,保障民生、维护宁静,全社会配合加入”的原则。

  1.5 事件分级

  凭据事件严重性和受影响水平,大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级尺度依照《国家大面积停电事件应急预案》执行。

  2 组织指挥体系及职责

  2.1 组织体系

  新火娱乐注册大面积停电事件应急事情组织体系由新火娱乐注册大面积停电事件应急指挥部(以下简称市指挥部)及事发地县(市、区)人民政府大面积停电事件组织指挥机构组成。

  发生跨县(市、区)行政区域的大面积停电事件时,凭据需要建设跨区域大面积停电事件应急相助机制。

  2.2 市指挥部组成及职责

  市指挥部总指挥由分管电力运行的副市长担任,副总指挥由协助电力运行事情的副秘书长、市经信委主任、市发改委主任、国网新火娱乐供电公司总经理、山西地方电力有限公司新火娱乐分公司总经理担任。市指挥部成员单元由市委宣传部、市网信办、市发改委、市经信委、市公安局、市民政局、市财政局、市领土资源局、市住建局、市交通局、市水务局、市林业局、市商务局、市卫计委、市文化局、市安监局、市气象局、市地震局、市煤炭局、新火娱乐军分区、武警新火娱乐注册支队、市公安消防支队、新火娱乐车务段、国网新火娱乐供电公司、山西地方电力有限公司新火娱乐分公司、中国移动新火娱乐分公司、中国联通新火娱乐分公司、中国电信新火娱乐分公司等部门和单元组成。凭据应对事情需要,可增加有关县(市、区)人民政府、其他有关部门和相关发电企业。

  市指挥部主要职责为:

  (1)卖力全市电网大面积停电事件应急处置的组织领导和指挥协调,研究新火娱乐电力系统宁静稳定运行和电力供应秩序等重要事项,研究重大应急决策和部署;

  (2)统一领导大面积停电应急处置、事故抢险、电网恢复、信息宣布、舆情引导等各项应急事情;

  (3)协调各相关地域、各有关部门应急指挥机构之间的关系,指挥社会应抢救援事情;

  (4)决定实施和终止应急响应,宣布进入息争除应急状态,宣布应急指令;

  (5)按授权宣布信息。

  2.3 市指挥部服务机构及职责

  市指挥部办公室设在市经信委,为市指挥部日常服务机构。

  办公室主要职责:

  (1)落实市指挥部部署的各项任务和下达的各项指令;

  (2)组织修订本预案,指导各县(市、区)修订应急预案并监视执行情况;

  (3)实时掌握应急处置和供电恢复情况。

  2.4 市指挥部成员单元及职责

  (1)市委宣传部:卖力各新闻媒体单元的协调衔接,做好新闻报道、舆论引导和新闻宣布事情。

  (2)市网信办:指导有关单元开展网络舆情监测和引导事情,组织新闻网站开展网上新闻宣传。

  (3)市发改委:卖力组织电力企业电力恢复中的计划建设等相关事情。

  (4)市经信委(国资委):卖力指导电力供应平衡事情;卖力制定事故状态下拉闸限电序位表、保电序位表和恢复供电序位表;协调全市发、供、用电力资源的紧急调配及发电企业燃料在应急状态下的供应事情;卖力组织协调各电信运营企业做好通信保障应急事情;督促本行政区所羁系企业做好应急处置事情。

  (5)市公安局:组织对事发地关系国计民生、国家宁静和公共宁静的重点单元的宁静守卫和秩序维护事情,维护社会稳定。

  (6)市民政局:卖力组织协调电网大面积停电突发事件影响居民的临时基本生活救助事情。

  (7)市财政局:卖力组织协调电力应抢救援事情所需经费,并列入财政预算,做好应急资金使用的监视治理事情。

  (8)市领土资源局:卖力对造成电力设施破坏的地质灾害进行评估。

  (9)市住建局:卖力指导因电网大面积停电导致都市供水、排水、供气、供热、门路照明和生活污水等市政公用设施抢、排险事情。

  (10)市交通局:协助征用应抢救援客货运输车辆,协调发电燃料、抢险救援物资、须要生活资料和抢险救灾人员公路运输的流通。

  (11)市水务局:组织做好全市农村集中供水工程和水库、水闸等大型水利工程应急处置事情。

  (12)市林业局:组织做好大面积停电事件发生后全市森林防火事情,配合电力抢修使用林地事情。

  (13)市商务局:卖力做好抢险物资及须要生活资料的流通事情,协调有关部门保证抢险所需物资及须要生活资料的生产、调运治理,增强市场宏观调控,做好生活必须品的供应。

  (14)市卫计委:督导受影响地域医疗卫生机构实施自保电应急启动和临时应急措施,保障医疗卫生服务有序正常,保障人民群众生命宁静。

  (15)市文化局:卖力电网大面积停电事件的应急公益宣传及应急广播。

  (16)市安监局:配合市指挥部组织协调事件救援,提出宁静预防建议等。

  (17)市气象局:卖力凭据电网大面积停电事件应急处置需要,提供相关气象信息。

  (18)市地震局:卖力提供地震信息监测和报送事情。

  (19)市煤炭局:组织、指挥煤矿企业应抢救援的启动和执行。

  (20)新火娱乐军分区:凭据有关划定,卖力组织所属现役、预备役队伍和民兵加入供电系统突发事件应急抢险救援行动;协调驻朔队伍加入应急抢险救援行动。

  (21)武警新火娱乐注册支队:凭据有关划定,配合公安部门实施警戒、守卫重点目标、维护社会治安;加入应急抢险救援事情。

  (22)市公安消防支队:凭据有关划定,加入供电系统突发事件引发的人员被困的应抢救援和火灾事故的应急处置事情。

  (23)新火娱乐车务段:卖力组织疏导、运输所辖火车站的滞留旅客,保障发电燃料、抢修救援物资、须要生活资料等的所辖铁路运输。

  (24)国网新火娱乐供电公司、山西地方电力有限公司新火娱乐分公司:在市应急指挥部的领导下,凭据调治应急权限开展电网恢复,具体实施本行政区内的大面积停电事件应急处置事情和应急抢修事情,增强日常应急治理事情,不停完善企业应急预案。

  (25)中国移动新火娱乐分公司、中国联通新火娱乐分公司、中国电信新火娱乐分公司:卖力大面积停电事件处置历程中的通信应急保障事情。

  (26)相关发电企业:组织、协调本企业做好电网大面积停电时的应急事情。

  2.5 应急专业组及其职责

  凭据应急事情实际,市指挥部设立4个专业组。

  (1)电力恢复组

  由市经信委牵头,市发改委、市公安局、市水务局、市林业局、市安监局、市气象局、市地震局、新火娱乐军分区、武警新火娱乐注册支队、市公安消防支队、国网新火娱乐供电公司、山西地方电力有限公司新火娱乐分公司等加入,视情增加其他发电企业。

  主要职责:组织进行技术研判,开展事态分析;组织电力抢修恢复事情,尽快恢复受影响区域供电事情;做好重要电力用户、重点区域的临时供电保障;卖力组织跨区域的电力应急抢修恢复协调事情;协调军队、武警有关力量加入应对。

  (2)新闻宣传组

  由市委宣传部牵头,市网信办、市发改委、市经信委、市公安局、市文化局、市安监局等加入。

  主要职责:组织开展事件进展、应急事情情况等信息宣布,增强新闻宣传报道;收集分析舆情和社会民众动态,增强媒体、电信和互联网治理,正确引导舆论;实时澄清不实信息,回应社会关切。

  (3)综合保障组

  由市经信委牵头,市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市领土资源局、市住建局、市交通局、市水务局、市商务局、市煤炭局、国网新火娱乐供电公司、山西地方电力有限公司新火娱乐分公司、中国移动新火娱乐分公司、中国联通新火娱乐分公司、中国电信新火娱乐分公司等加入,视情增加其他发电企业。

  主要职责:对大面积停电事件受灾情况进行核实,指导恢复电力抢修方案,落实人员、资金和物资;组织做好应抢救援装备物资及生发生活物资的紧急生产、储蓄调拨和紧急配送事情;实时组织调运重要生活必须品,保障群众基本生活和市场供应;维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行;维护铁路、门路等基本交通运行;组织开展事件处置评估。

  (4)社会稳定组

  由市公安局牵头,市网信办、市发改委、市经信委、市民政局、市交通局、市商务局、市卫计委、新火娱乐军分区、武警新火娱乐注册支队等加入。

  主要职责:增强受影响地域社会治安治理,严厉攻击借机流传谣言制造社会恐慌,以及乘隙偷窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为;增强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地域治安管控;督导受影响地域医疗卫生机构实施自保电应急启动和临时应急措施,保障医疗卫生服务有序正常,保障人民群众生命宁静;增强对重要生活必须品等商品的市场羁系和调控,攻击囤积居奇行为;增强对重点区域、重点单元的警戒;做好受影响人员与涉事单元、县(市、区)人民政府及有关部门矛盾纠纷化解等事情,切实维护社会稳定。

  2.6 现场指挥机构

  卖力大面积停电事件应对的人民政府凭据需要建设现场指挥部,卖力现场组织指挥事情。加入现场处置的有关单元和人员要听从现场指挥部的统一指挥。

  2.7 电力企业、重要电力用户

  电力企业(包罗电网企业、发电企业等,下同)建设健全应急指挥机构,在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对事情。电网调治事情凭据《电网调治治理条例》及相关规程执行,电力抢修人员凭据国家、行业相关宁静作业规程开展事故抢修。

  重要用户接受各级人民政府电网大面积停电事件应急指挥部的领导,落实本单元事故抢险和应急处置事情,做好自备应急电源配备和宁静使用治理事情。

  2.8 专家组

  市指挥部凭据需要建设大面积停电事件应急专家组,成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成,对大面积停电事件应对事情提供技术咨询和建议。

  3 监测预警

  3.1 监测和风险分析

  电力企业要结合实际增强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测,建设与气象、水利、林业、地震、公安、交通、领土资源、经信等部门的信息共享机制,实时分析种种情况对电力运行可能造成的影响,预估可能影响的规模和水平。

  3.2 预警

  3.2.1 预警信息宣布

  电力企业研判可能造成大面积停电事件时,要实时将有关情况陈诉受影响区域的县级以上人民政府电力运行主管部门,提出预警信息宣布建议,并视情通知重要电力用户。各级人民政府电力运行主管部门应实时组织研判,须要时报请当地人民政府批准后向社会民众宣布预警,并通报同级其他相关部门和单元。

  3.2.2 预警行动

  预警信息宣布后,电力企业要增强设备巡查检验和运行监测,接纳有效措施控制事态生长;组织相关应抢救援队伍和人员进入待命状态,发动后备人员做好加入应抢救援和处置事情准备,并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备事情。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。受影响区域人民政府启动应急联动机制,组织有关部门和单元做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备;增强相关舆情监测,主动回应社会民众关注的热点问题,实时澄清谣言传言,做好舆论引导事情。

  3.2.3 预警解除

  凭据事态生长,经研判不会发生大面积停电事件时,凭据“谁宣布、谁解除”的原则,由宣布单元宣布解除预警,适时终止相关措施。

  4 信息陈诉

  大面积停电事件发生后,相关电力企业应立即向受影响区域县级以上人民政府电力运行主管部门陈诉。

  事发地人民政府电力运行主管部门接到大面积停电事件信息陈诉或者监测到相关信息后,应当立即进行核实,对大面积停电事件的性质和类别作出开端认定,凭据国家、省、市划定的时限、法式和要求向上级电力运行主管部门和同级人民政府陈诉,并通报同级其他相关部门和单元。各级人民政府及其电力运行主管部门应当凭据有关划定逐级上报,须要时可越级上报。对初判为较大以上的大面积停电事件,市人民政府要立即按法式向省人民政府陈诉。

  5 应急响应

  凭据大面积停电事件的严重水平和生长态势,新火娱乐注册市级层面大面积停电事件应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、III级三个品级。应急响应启动后,可视事件造成损失情况及其生长趋势调整响应级别,制止响应不足或响应太过。

  5.1Ⅰ 级响应

  5.1.1 启动条件

  满足下列条件之一时,启动Ⅰ级响应:

  (1)新火娱乐注册电网:负荷600兆瓦以上的减供负荷60%以上,或70%以上供电用户停电。

  (2)大面积停电事件超出市级人民政府处置能力。

  5.1.2 启动法式

  大面积停电事件发生后,市指挥部办公室经分析评估,认定事件到达启动Ⅰ级响应尺度,向市指挥部提出启动Ⅰ级响应的建议,由市指挥部决定启动Ⅰ级响应。

  5.1.3 响应措施

  Ⅰ级响应由市指挥部统一领导、组织和指挥。市指挥部主要开展以下事情:

  (1)组织有关部门和单元、专家组进行会商,研究分析事态,部署应对事情;

  (2)建设现场指挥部,指挥、组织应急处置与救援事情。

  (3)研究决定县(市、区)人民政府、有关部门和电力企业提出的请求事项,重要事项报市人民政府决策;

  (4)初判超出市级处置能力,向省人民政府申请支援;

  (5)当省人民政府建设大面积停电事件应急指挥部,统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对事情后,市指挥部要立即移交指挥权,并继续配合做好应急处置事情。

  5.2 Ⅱ级响应

  5.2.1 启动条件

  满足下列条件之一时,启动Ⅱ级响应:

  (1)新火娱乐注册电网:负荷600兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下,或50%以上70%以下供电用户停电;负荷600兆瓦以下的减供负荷40%以上,或50%以上供电用户停电。

  (2)大面积停电事件超出县级人民政府处置能力。

  (3)尚未到达上述条件,但对社会发生严重影响的其他停电事件。

  5.2.2 启动法式

  大面积停电事件发生后,市指挥部办公室经分析评估,认定事件到达启动Ⅱ级响应尺度,向市指挥部提出启动Ⅱ级响应的建议,由市指挥部决定启动Ⅱ级响应。

  5.2.3 响应措施

  Ⅱ级响应由市指挥部统一领导、组织和指挥。市指挥部主要开展以下事情:

  (1)组织有关部门和单元、专家组进行会商,研究分析事态,部署应对事情;

  (2)建设现场指挥部,指挥、组织应急处置与救援事情。

  (3)研究决定县、区人民政府、有关部门和电力企业提出的请求事项,重要事项报市人民政府决策;

  (4)统一组织信息宣布和舆论引导事情;

  (5)组织开展事件处置评估;

  (6)凭据相关划定,对事件处置事情进行总结、陈诉;

  5.3 III级响应

  5.3.1 启动条件

  满足下列条件之一时,启动III级响应:

  (1)新火娱乐注册电网:减供负荷20%以上40%以下,或30%以上50%以下供电用户停电。

  (2)尚未到达上述条件,但对社会发生较大影响的其他停电事件。

  5.3.2 启动法式

  大面积停电事件发生后,市指挥部办公室经分析评估,认定事件到达启动III级响应尺度,向市指挥部提出启动III级响应的建议,市指挥部决定启动III级响应。

  5.3.3 响应措施

  启动III级响应后,市指挥部主要开展以下事情:

  (1)转达市人民政府领导的指示批示,督促县(市、区)人民政府、有关部门和电力企业贯彻落实;

  (2)建设事情组,赶赴现场指导县(市、区)开展应对事情;

  (3)了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等,凭据县(市、区)和电力企业请求,协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、部署专家和技术人员等,为应对事情提供支援和技术支持;

  (4)对跨县(市、区)级行政区域大面积停电事件应对事情进行指导协调;

  (5)指导开展事件处置评估;

  (6)协调指导大面积停电事件宣传报道事情。

  5.4 应急处置

  大面积停电事件发生后,相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置,全力控制事件生长态势,淘汰损失。各级人民政府、有关部门和单元凭据职责分工和事情需要,组织接纳以下措施。

  5.4.1 抢修电网并恢复运行

  电力调治机构合理部署运行方式,控制停电规模;尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行;凭据实际情况,优先恢复重要电力用户、重要都市和重点地域的电力供应。

  供电公司迅速组织力量抢修受损电网设备设施,凭据应急指挥机构要求,向重要电力用户及重要设施提供须要的电力支援。

  发电企业保证设备宁静,抢修受损设备,做好发电机组并网运行准备,凭据电力调治指令恢复运行。

  5.4.2 防范次生衍生事故

  重要电力用户凭据有关技术要求迅速启动自备应急电源,增强重大危险源、重要目标、重大要害基础设施隐患排查与监测预警,实时接纳防范措施,防止发生次生衍生事故。

  5.4.3 保障居民基本生活

  启用应急供水措施,保障居民用水需求;接纳多种方式,保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应;组织生活必须品的应急生产、调配和运输,保障停电期间居民基本生活。

  5.4.4 维护社会稳定

  增强涉及国家宁静和公共宁静的重点单元宁静守卫事情,严密防范和严厉攻击违法犯罪运动。增强对停电区域内富贵街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、车站及其他重要生产经营场所等重点地域、重点部位、人员密集场所的治安巡逻,实时疏散人员,解救被困人员,防范治安事件。增强交通疏导,维护门路交通秩序。尽快恢复企业生产经营运动。严厉攻击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等种种违法行为。

  5.4.5 增强信息宣布

  凭据实时准确、果真透明、客观统一的原则,增强信息宣布和舆论引导,主动向社会宣布停电相关信息和应对事情情况,提示相关注意事项和安保措施。增强舆情收集分析,实时回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论,稳定民众情绪。

  5.4.6 组织事态评估

  实时组织对大面积停电事件影响规模、影响水平、生长趋势及恢复进度进行评估,为进一步做好应对事情提供依据。

  5.5 响应终止

  同时满足以下条件时,由启动响应的组织和单元终止应急响应:

  (1)电网主干网架基本恢复正常,电网运行参数保持在稳定限额之内,主要发电厂机组运行稳定;

  (2)减供负荷恢复80%以上,受停影戏响的重点地域、重要都市负荷恢复90%以上;

  (3)造成大面积停电事件的隐患基本消除;

  (4)大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

  6 后期处置

  6.1 处置评估

  大面积停电事件应急响应终止后,履行统一组织领导和指挥职责的人民政府要实时组织对事件处置事情进行评估,总结经验教训,分析查找问题,提出革新措施,形成处置评估陈诉。勉励开展第三方评估。

  6.2 事件视察

  大面积停电事件发生后,凭据有关划定建设视察组,查明事件原因、性质、影响规模、经济损失等情况,提出防范、整改措施和处置惩罚处置建议。

  6.3 善后处置

  事发地人民政府要实时组织制订善后事情方案并组织实施。保险机构要实时开展相关理赔事情,尽快消除大面积停电事件的影响。

  6.4 恢复重建

  大面积停电事件应急响应终止后,需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的,凭据相关划定和实际事情需要组织体例恢复重建计划。相关电力企业和受影响区域人民政府应当凭据计划做好受损电力系统恢复重建事情。

  7 保障措施

  7.1 队伍保障

  电力企业应建设健全电力抢修应急专业队伍,增强设备维护和应急抢修技术方面的人员培训,定期开展应急演练,提高应抢救援能力。各级人民政府凭据需要组织发动其他专业应急队伍和志愿者等加入大面积停电事件及其次生衍生灾害处置事情。驻朔队伍、武警、公安消防等要做好应急力量支援保障。

  7.2 装备物资保障

  电力企业应储蓄须要的专业应急装备及物资,建设和完善相应保障体系。各级人民政府及有关部门要增强应抢救援装备物资及生发生活物资的紧急生产、储蓄调拨和紧急配送事情,保障支援大面积停电事件应对事情需要。勉励支持社会化储蓄。

  7.3 通信、交通与运输保障

  各级人民政府及通信主管部门要建设健全大面积停电事件应急通信保障体系,形成可靠的通信保障能力,确保应急期间通信联络和信息通报需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系,协助应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输;公安部门要增强交通应急治理,保障应抢救援车辆优先通行;凭据全面推进公务用车制度革新有关划定,有关单元应配备须要的应急车辆,保障应抢救援需要。

  7.4 技术保障

  电力行业要增强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发,制定电力应急技术尺度,增强电网、电厂宁静应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供须要的气象、地质、水文等服务。

  7.5 应急电源保障

  提高电力系统快速恢复能力,增强电网“黑启动”能力建设。有关部门和电力企业应充实考虑电源计划结构,保障各地域“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备,须要时提供应急电源支援。重要电力用户应凭据国家有关技术要求配置应急电源,并增强维护和治理,确保应急状态下能够投入运行。

  7.6 资金保障

  市财政局和县(市、区)人民政府及各相关电力企业应凭据有关划定,对大面积停电事件处置事情提供须要的资金保障。

  8 附则

  8.1 术语解释

  本预案所称大面积停电事件是指由于自然灾害、电力宁静事故和外力破坏等原因造成区域性电网、市级电网或都市电网大量减供负荷,对国家宁静、社会稳定以及人民群众生发生活造成影响和威胁的停电事件。

  本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

  8.2 预案治理

  本预案实施后,市经信委会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并凭据实际情况,适时组织评估和修订。各县(市、区)人民政府要结合当地实际制定或修订本级大面积停电事件应急预案。

  8.3 预案解释

  本预案由市经信委卖力解释。

  8.4 预案实施时间

  本预案自印发之日起实施。

  

  

  

  

  

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