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新火娱乐官网办公厅关于印发新火娱乐注册节能减排实施方案的通知
2018年05月07日 来源:新火娱乐平台新火娱乐官网办公厅 分享

  朔政办发〔2018〕20号

  

各县、区人民政府,新火娱乐经济开发区管委会,市直各有关单元:

  《新火娱乐注册节能减排实施方案》已经市人民政府第42次常务聚会会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

  

                                            新火娱乐官网办公厅

                                         2018年4月27日

 

  新火娱乐注册节能减排实施方案

 

  为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省节能减排实施方案的通知》(晋政办发〔2017〕178号)精神,确保实现我市“十三五”节能减排任务,制定本方案。

  一、总体要求和目标

  (一)总体要求。认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实节约能源资源和掩护情况基本国策,凭据省委“一个指引、两手硬”的思路要求和“三大目标”定位,紧扣我市“两大任务”事情主题和“五条新路”主攻偏向的总体事情思路和要求,以提高能源利用效率和改善生态情况质量为目标,以推进供应侧结构性革新和实施创新驱动生长战略为动力,坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会加入,实施源头严控、历程严管、结果严惩,不停提高能源利用效率,打造践行“两山”理论的新样板,确保完成“十三五”节能减排目标任务,实现经济生长与能源节约双赢,推动形成节能绿色生长新方式。

  (二)主要目标。到2020年,凭据省下达的任务目标,全市万元海内生产总值能耗比2015年下降15%,能源消费增量控制在260万吨尺度煤以内。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量划分要在2015年排放量的基础上削减12.53%、13.84%、18%和16%。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的重点工程减排量划分要到达0.39万吨、0.04万吨、1.45万吨和0.95万吨。

  二、优化工业和能源结构

  (三)促进传统工业转型升级。深入实施《新火娱乐注册工业转型升级实施方案》,以工业转型升级为主线,牢固提升传统优势工业,鼎力大举培育生长战略性新兴工业。全面提高产物技术、工艺装备、能效环保等水平。支持重点行业革新升级,发挥技术革新调整传统优势工业结构的焦点作用,围绕智能、信息化建设等重点领域,运用先进适用技术和高新技术革新提升工业,提高先进产能比重。深化制造业与互联网融合生长。到2020年,互联网与传统优势工业开端融合,智能制造、绿色制造水平明显提高。构建绿色制造体系,建设绿色园区、绿色工厂,培育绿色产物,推进工业绿色生长试点。积极稳妥化解过剩产能。严禁以任何名义、任何方式批准或存案产能严重过剩行业的增加产能项目。抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”,严格执行环保、能耗、质量、宁静、技术等执法规则和工业政策,对电力、建材、化工、煤炭、制药、农副食品加工、酒和饮料等行业中达不到尺度要求的企业和产能,要依法依规有序退出。(市经信委、市发改委、市环保局牵头,市科技局、市财政局、市质监局等配合)

  (四)加速新兴工业生长。鼎力大举生长新能源、现代煤化工、高端陶瓷、文化旅游业、草牧业与农产物加工、商贸物流业、生物医药工业等七大战略性新型工业,推动新领域、新技术、新产物、新业态、新模式蓬勃生长。推进大数据生长应用。推动节能环保工业集聚化、规模化生长,勉励生长节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营治理、计量认证等专业化服务。开展节能环保工业通例视察统计。到2020年,全市战略性新型工业年均增速力争保持在15%左右,重点培育100个重点企业,100个重点项目。全市高新技术企业数量到达50家以上。(市发改委、市经信委、市环保局牵头,市科技局、市质监局、市统计局等配合)

  (五)推动能源结构优化。增强煤炭清洁、宁静、低碳、高效开发利用,推进“煤改气”“煤改电”,勉励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。鼎力大举生长风电,积极生长太阳能发电,有序生长生物质能发电和垃圾焚烧发电,增加清洁低碳电力供应。优化能源消费结构,逐步减低煤炭消费比重,提高天然气、可再生能源等清洁能源消费比重。到2020年,煤炭消费占一次能源消费总量比重力争到达80%左右,非化石能源占一次能源消费总量比重到达5%以上。(市发改委、市经信委牵头,市环保局、市住建局、市交通局、市水务局、市质监局、市统计局等配合)

  三、增强重点领域节能

  (六)增强工业节能。在主要耗能行业开展能效对标运动,引导重点用能企业对比先进,逐步发动行业整体能效水平提升。推进企业能源治理中心建设,推广工业智能化用能监测和诊断技术,进一步规范建设尺度和验收尺度,促进新一代信息技术与制造技术融合生长,提升工业生产效率和能耗效率。到2020年,工业能源利用效率水平和清洁化水平显著提高,规模以上工业企业单元增加值能耗比2015年下降18%,电力、建材、化工等重点耗能行业能源利用效率力争到达或接近海内先进水平。推进工业领域电力需求侧治理,推动可再生能源在工业园区的应用,将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。(市经信委牵头,市发改委、市科技局、市质监局等配合)

  (七)强化修建节能。提高新建修建节能尺度及执行质量,开展超低能耗修建及近零能耗修建建设示范,推广修建屋顶漫衍式光伏发电。提高城镇新建修建中绿色修建尺度执行率,到2020年城镇绿色修建面积占新建修建面积比重提高到50%以上。深入开展绿色建材评价标识事情,提高绿色建材在修建中的应用比例。鼎力大举生长装配式修建,引导扶持装配式修建工业基地、园区建设,到2020年,全市装配式修建占新建修建面积的比例力争到达15%。勉励各县区凭据当地实际情况,积极接纳PPP和条约能源治理等模式,努力推进既有居住修建节能革新、老旧小区宜居综合革新和公共修建节能革新。不停扩大可再生能源修建应用规模,因地制宜生长太阳能、空气热能、工业余热等应用形式。(市住建局牵头,市发改委、市经信委、市林业局、市机关事务治理局等配合)

  (八)促进交通运输节能。加速推进现代综合交通运输体系建设,发挥差异运输方式的组合效率,推广甩挂运输等先进组织模式,提高多式联运比重。鼎力大举生长公共交通,勉励生长都市慢交通系统。优化交通运输能源消费结构,推广应用高效节能环保运输装备,促进交通用能清洁化,进一步提升交通运输能效水平,支持加气站充电站等配套设施建设。严格实施门路运输车辆燃料消耗量限值准入制度,勉励淘汰老旧高耗能车辆。生长智能交通系统,建设民众出行和物流平台信息服务系统。增强交通基础设施生态掩护,将生态掩护纳入交通建设全历程管控。开展绿色公路示范建设运动,实施废旧路面质料循环利用和排放不达标锅炉革新工程。开展大气、水、土壤污染综合防治事情,实施全市干线公路扬尘污染防治和服务区污水深度处置惩罚工程,增强污染事故应急处置能力建设。强化对交通运输重点用能单元治理,组织开展目标责任评价考核。推广应用节能减排新技术、新产物,建设绿色技术服务平台。(市交通局牵头,市发改委、市经信委、市科技局、市环保局、市机关事务治理局等配合)

  (九)推动商贸流通领域节能。推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建设能源治理体系,建设绿色节能低碳运营治理流程和机制,加速淘汰落后用能设备,推动照明、制冷和供热系统节能革新。生长绿色仓储,建设绿色物流园区,增强堆栈修建创新与节能减排技术应用。推广节油技术和绿色节能运输设备,勉励配送企业使用新能源汽车、经济型节油车、轻量化起重搬运设备。积极研发和推广可循环利用、可降解的新型包装质料,勉励使用绿色循环低碳产物。推动流通企业、电子商务企业、物流企业等利用销售配送网络,建设逆向物流接纳体系,利用大数据、云盘算等技术优化逆向物流网点结构,提高运营效率。引导流通企业凭据绿色商场行业尺度(SB/T 11135-2015)要求,树立绿色经营理念,以资源高效循环利用为偏向,建设长效机制,进行节能革新,推广使用节能环保技术和产物,建设一批集门店节能革新、节能产物销售、废弃物接纳于一体的绿色商场。推进绿色饭馆建设。(市商务局牵头,市发改委、市经信委、市住建局、市旅发委、市质监局等配合)

  (十)推进农业农村节能。加速淘汰老旧农业机械,推广农用节能机械、设备,生长节能农业大棚。推进节能及绿色农房建设,结合农村危房革新稳步推进农房节能及绿色化革新,推动城镇燃气管网向农村延伸和省柴节煤灶更新换代,因地制宜接纳生物质能、太阳能、空气热能等解决农房采暖、伙食、生活热水等用能需求,提升农村能源利用的清洁化水平。勉励使用生物质可再生能源,推广液化石油气等商品能源。到2020年,全市农村地域基本实现稳定可靠的供电服务全笼罩,勉励农村居民使用高效节能电器。(市农委牵头,市发改委、市经信委、市科技局、市住建局、市农机服务中心等配合)

  (十一)增强公共机构节能。公共机构率先执行绿色修建尺度,新建修建全部到达绿色修建尺度。勉励公共机构以条约能源治理方式实施节能革新,进行用能托管。2020年全市公共机构单元修建面积能耗和人均能耗划分比2015年降低10%和11%以上。推进能源资源消费统计、能源审计、监视考核,完善公共机构能耗基准和果真能源资源消费信息制度。新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。公共机构率先淘汰采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等燃煤设施,实施以电代煤、以气代煤,率先使用太阳能、空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。(市机关事务治理局、市财政局牵头,市经信委、市发改委、市环保局、市住建局、市交通局等配合)

  (十二)强化重点用能单元节能治理。凭据国家开展重点用能单元“百千万”行动要求,凭据属地治理和分级治理相结合原则,落实各级节能主管部门监视治理责任,严格考核问责。推进重点用能单元建设能源治理体系,勉励有条件的企业开展认证事情。严格执行能源统计制度,健全能源消费原始纪录和统计台账,强化能源计量器具配备,推广能耗在线监测系统,进一步完善能源计量体系。落实能源治理岗位和能源治理卖力人制度,依法定时报送能源利用状况陈诉。依法开展能源审计,组织实施能源绩效评价。开展达标对标和节能自愿运动,在主要高耗能行业建设能效“领跑者”制度。勉励企业完善促进节能降耗的生产事情机制,将节能降耗理念融入研发、生产和治理每个环节,引导企业主动肩负节能绿色生长的社会主体责任。(市经信委牵头,市统计局、市质监局、市国资委、市机关事务治理局、市住建局、市交通局、市教育局等配合)

  (十三)强化重点用能设备节能治理。增强高耗能特种设备节能审查和羁系,构建宁静、节能、环保三位一体的羁系体系。组织开展燃煤锅炉节能减排攻坚战,推进锅炉生产、经营、使用等全历程节能环保监视尺度化治理。“十三五”期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点,到2020年,新生产燃煤锅炉效率不低于80%,燃气锅炉效率不低于92%。开展锅炉节能环保普查整治。开展电梯能效测试评价,在确保宁静的前提下,勉励永磁同步电机、变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用。继续实施电性能效提升工程。严格执行强制性电性能效尺度,加大落后机电设备检查淘汰力度,严禁企业接纳国家明令淘汰的落后电机;勉励新增电机生产能力全部生产高效电机产物,新改扩建项目选用电机全部接纳高效电机及拖动设备。推进配电变压器能效提升工程。凭据《配电变压器能效提升计划(2015-2017年)》有关要求,对全市电网公司和工业企业在用配电变压器中,列入淘汰规模的高耗能配电变压器,逐步退出应用,全面提升我市配电变压器运行的能效水平。积极申报工业节能装备推荐目录,勉励工业节能装备产物的绿色生产和绿色消费。推广高效换热器,提升热交流系统能效水平。(市质监局、市经信委、市住建局牵头,市发改委、市环保局、市机关事务治理局、国网新火娱乐供电公司等配合)

  四、强化主要污染物减排

  (十四)加速生长热电联产和集中供热。利用都市和工业园区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组及低品位余热实施供热革新,加速都市集中供热管网等基础设施建设革新,提高市区及县城集中供热普及率。加大燃煤锅炉淘汰力度,所有县城建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全面“清零”;市区建成区基本淘汰20蒸吨/小时以下燃煤锅炉。结合情况质量改善要求,实施行业、区域、流域重点污染物总量减排,在重点行业、重点区域推进挥发性有机物排放总量控制。增强重点流域水污染源头防控,海河、黄河干流沿岸要严格控制化工、制药、有色冶炼、化纤、等项目水情况风险,市内其他河流也要凭据水情况功效要求,严格控制重污染行业和高风险项目结构。针对化工、制药、农副食品加工、酒和饮料制造、煤炭采选、玄色金属采选等重点行业,开展行业清洁生产水平和污染治理现状的基础视察与评估,制定并实施重点行业专项治理方案,加速清洁化革新。推进都市建成区污染较重的企业有序搬迁革新或依法关闭,逐步推进都市工业结构优化和升级替代。(市环保局、市发改委、市经信委、市住建局、市质监局牵头,市财政局、市水务局等配合)

  (十五)推进工业污染物减排。严格执行污染物排放尺度,强化工业污染源对标治理,以火电、水泥、化工等行业及燃煤锅炉为重点,推进全面达标事情。强化经济技术开发区、工业园区等工业集聚区计划情况影响评价及污染治理。严格情况准入,实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代,高污染排放行业及情况承载能力弱的区域实行新增量和减排量1〓1.5或更高比例置换。结合情况质量改善要求,继续推行重点行业主要污染物总量减排制度,逐步扩大总量减排行业规模。以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为重点,实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划。全面实施燃煤电厂超低排放和节能革新,加速燃煤锅炉综合整治,加速推进化工、电子信息等行业挥发性有机物综合治理。严格执行《情况影响评价法》,强化环评治理。新建项目应凭据生态掩护红线、情况质量底线、资源利用上线和情况准入负面清单约束机制的要求,严格执行准入治理。建设新建项目与计划环评、现有项目情况治理、区域情况质量联动机制,强化改善情况质量目标治理。制定并实施落后产能淘汰方案,依法淘汰落后产能。增强工业企业情况信息果真,推动企业情况信用评价,建设企业排放红黄牌制度。(市环保局牵头,市发改委、市经信委、市财政局、市质监局等配合)

  (十六)促进移动源污染物减排。全面推进移动源污染排放控制,适时执行国家最新车用汽油、柴油尺度,推进储油储气库、加油加气站、油罐车、气罐车等油气接纳治理事情。增强机动车、非门路移动机械环保达标和油品质量监视执法。严格机动车挂号治理和检验,严格执行《机动车强制报废尺度划定》,增强机动车情况监视,增强黄标车路面管控。加速淘汰黄标车、老旧机动车以及高排放工程机械、农业机械。(市环保局、市公安局、市交通局、市农委牵头,市商务局、市质监局、市财政局、市工商局等配合)

  (十七)强化生活源污染综合整治。加速城镇污水处置惩罚设施升级革新,完善配套管网,提升污水收集处置惩罚能力。严格执行污水排放尺度,增强运行羁系,实现污水处置惩罚厂全面达标排放。加大对雨污合流、清污混流管网的革新力度,推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管。强化农村生活污染源排放控制,接纳城镇管网延伸、集中处置惩罚和疏散处置惩罚等多种形式,加速农村生活污水治理和改厕。促进再生水利用,加速再生水利用设施建设。强化污水处置惩罚厂污泥宁静处置惩罚处置,杜绝二次污染。到2020年,全市县城、都市污水处置惩罚率划分到达85%和95%,市区污泥无害化处置惩罚处置率到达90%以上,市再生水利用率到达25%以上。增强生活垃圾处置惩罚设施建设,完善垃圾收运体系,推进餐厨垃圾资源化利用与无害化处置惩罚,推行生活垃圾分类。推进农村垃圾治理,普遍建设乡村保洁制度。到2020年,新火娱乐注册区、怀仁县城生活垃圾无害化处置惩罚率到达100%;其他县区生活垃圾无害化处置惩罚率到达95%以上。市区都市生活垃圾焚烧处置惩罚能力占无害化处置惩罚总能力的50%以上。90%的行政村的生活垃圾得随处置惩罚。加大民用散煤清洁化治理力度,推进以电代煤、以气代煤,强化民用散煤治理。对于都市建成区规模内无法实施整村拆除和集中供热及气化革新的城中村、城边村,勉励开发利用太阳能、热泵(水源、地源、污水源)、工业企业余热等能源。未实施清洁能源替代的区域,鼎力大举推广优质煤等清洁燃料置换。(市环保局、市住建局、市发改委、市经信委、市煤炭局牵头,市财政局、市质监局、市农委、市机关事务治理局等配合)

  (十八)重视农业污染排放治理。控制农业面源污染,制定并实施全市农业面源污染综合防治方案。严格控制农药使用,推广以配方肥应用和施肥方式转变为重点的测土配方施肥技术,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。到2020年,测土配方施肥技术推广笼罩率到达90%以上,主要农作物化肥农药使用量零增长,化肥利用率提高到40%以上。到2020年,主要农作物病虫害统防统治笼罩率凌驾40%,主要农作物绿色防控笼罩率凌驾30%。加速农村情况综合整治。加大秸秆资源化利用,建设逐级监视落实机制,疏堵结合,以疏为主,强化秸秆禁烧。防治畜禽养殖污染。科学划定畜禽养殖禁养区,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处置惩罚、利用设施,提高畜禽养殖粪污收集处置惩罚和资源化利用水平。(市农委、市环保局牵头,市发改委、市财政局、市住建局、市质监局等配合)

  五、鼎力大举生长循环经济

  (十九)全面推动园区循环化革新。凭据空间结构合理化、工业结构最优化、工业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行治理规范化的要求,加速对现有园区的循环化革新升级,延伸工业链,提高工业关联度,建设公共服务平台,实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。(市商务局、市发改委、市财政局牵头,市经信委、市科技局、市环保局等配合)

  (二十)增强都市废弃物规范有序处置惩罚。推动餐厨废弃物、修建垃圾、都市污泥等都市典型废弃物集中处置惩罚和资源化利用。勉励利用餐厨废弃物转化为沼气、提炼生物柴油、工业油脂、固态有机肥、液态微生物菌剂等能源资源产物。加速餐厨废弃物资源化利用要害技术的研发,开发多渠道餐厨废弃物资源化利用途径。(市发改委、市住建局牵头,市环保局、市农委、市科技局、市财政局等配合)

  (二十一)促进资源循环利用工业提质升级。勉励再生资源接纳利用,加大大宗工业固废资源综合利用,加速再制造重点技术研发与应用,开发出一批具有新火娱乐特色的再制造技术,推动我市再制造工业生长。研究探索推进生产者责任延伸制度。落实最严格水资源治理制度,推广工业用水清洁生产技术。(市经信委、市发改委牵头,市商务局、市环保局、市科技局、市住建局等配合)

  (二十二)推进大宗固体废弃物综合利用。推动煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等工业固体废弃物综合利用。建设新火娱乐注册国家工业固废综合利用示范基地。推进水泥窑协同处置都市生活垃圾。鼎力大举推动农作物秸秆、林业“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、规模化养殖场粪便的资源化利用,因地制宜生长种种沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程。到2020年,工业固体废物综合利用率到达70%左右。农作物秸秆综合利用率到达85%。(市经信委、市农委牵头,市发改委、市领土资源局、市环保局、市住建局、市林业局等配合)

  六、实施节能重点工程

  (二十三)节能重点工程。推进实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备工业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单元综合能效提升、城镇化节能升级革新等节能重点工程,实现能源综合梯级利用。推进燃煤电厂节能革新,重点对30万千瓦级以上火电机组实施综合性、系统性节能革新。(市经信委、市发改委牵头,市科技局、市财政局、市住建局、市国资委、市质监局、市机关事务治理局等配合)

  (二十四)主要大气污染物重点减排工程。积极推进火电行业超低排放。在落实《山西省现役燃煤发电机组超低排放革新提速三年推进计划》的基础上,加速推进其他燃煤机组超低排放革新。淘汰煤电行业落后产能,严格执行《山西省“十三五”期间煤电行业淘汰落后产能推进计划》(晋电改供应办发〔2017〕2号)。实施工业污染源全面达标排放计划,强化工业污染源对标治理,推进全面达标,建设企业排污台账,从严处罚违法排污行为,重点排污单元全面安装大气污染源自动监控设施,实时监控污染物排放情况。加速推进“煤改气”和“煤改电”。凭据企业为主、政府推动、居民可蒙受的原则,“宜气则气、宜电则电”,推进燃煤锅炉“煤改气”和“煤改电”。加大气源、电源的保障力度,开拓气源,支持管道气、液化天然气(LNG)、压缩天然气(CNG)等多种方式、多种主体供应。完善应急调峰设施建设。(市经信委、市环保局、市发改委牵头,市住建局、市财政局、市国资委、市质监局等配合)

  (二十五)主要水污染物重点减排工程。增强都市、县城和其他建制镇生活污染减排设施建设,加速污水收集管网建设,实施城镇污水、工业园区废水、污泥处置惩罚设施建设与提标革新工程,将现有城镇污水处置惩罚厂排放尺度全部提高到地表水V类,推进再生水回用设施建设。种种工业集聚区应按划定建成污水集中处置惩罚设施,并安装自动在线监控装置。加速畜禽规模养殖场(小区)污染治理,现有规模化畜禽养殖场(小区)要凭据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处置惩罚、利用设施。(市环保局、市住建局、市农委牵头,市发改委、市经信委、市财政局等配合)

  (二十六)循环经济重点工程。组织实施资源综合利用示范基地、再生资源接纳体系等专项行动,重点围绕粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等工业固体废物及生产历程中发生的可利用废气、废水、余压、余热等进行综合利用,建设一批资源综合利用示范项目,加速新火娱乐注册国家资源综合利用示范基地建设;在全市建成一批结构合理、治理规范、接纳方式多元、重点品种接纳率较高的接纳网点,对再生资源进行规范化的交易和集中处置惩罚。完善再生资源和垃圾分类接纳体系,加速建设都市社区和乡村接纳站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的接纳网络,推进重点再生资源接纳和规模化利用。(市发改委、市经信委、市财政局、市商务局、市住建局牵头,市科技局、市环保局、市农委等配合)

  七、强化节能减排技术支撑和服务体系建设

  (二十七)加速节能减排共性要害技术研发示范推广。加速节能减排科技资源集成和统筹部署,继续组织实施节能减排重大科技工业化工程。突出源头减排,提高清洁生产和资源综合利用水平。支持煤电污染物处置惩罚、水污染防治及污水再生利用、大气污染防治、固体废物污染防治与资源化、情况监测、预警与污染控制等共性要害技术和装备研发。增强高效烟气污染物处置惩罚和余热接纳一体化、废弃物循环利用、水污染防治及污水再生利用等成熟适用共性要害技术示范。加速先进适用技术推广应用。推广高效节能环保工业锅炉、稀土永磁电机、新能源汽车、半导体照明、废弃物循环利用等一批成熟适用节能技术、产物和装备。(市科技局、市经信委牵头,市发改委、市环保局、市住建局、市交通局等配合)

  (二十八)推进节能减排技术系统集成应用。推进区域、城镇、园区、用能单元等系统用能和节能。选择具有示范作用、辐射效应的园区和县区,统筹整合水泥、电力等高耗能企业的余热余能资源和区域用能需求,实现能源梯级利用。鼎力大举生长“互联网+”智慧能源,支持基于互联网的能源创新,推动建设都市智慧能源系统,勉励生长智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂,推动智能电网、储能设施、漫衍式能源、智能用电终端协同生长。综合接纳节能减排系统集成技术,推动锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化升级。(市经信委牵头,市发改委、市科技局、市财政局、市住建局、市质监局等配合)

  (二十九)完善节能减排创新平台和服务体系。推动绿色技术服务平台建设,完善节能减排产物的检测认证服务机制。勉励建设节能减排工业技术创新战略联盟,增强工程技术研究中心、实验室等科研平台基地建设,推动节能减排科研机构科技资源开发共享。推荐新火娱乐注册重点节能低碳技术列入国家推广目录。加速引进节能环保新技术、新装备,推动新火娱乐节能减排先进技术装备“走出去”。(市科技局、市经信委、市发改委、市环保局牵头,市住建局、市交通局、市质监局等配合)

  八、完善节能减排支持政策

  (三十)执行并完善价钱收费政策。加速资源情况价钱革新,健全价钱形成机制。凭据国家统一部署,落实差异电价和处罚性电价政策,严禁各地擅自违规出台高耗能企业优惠电价政策;严格落实水泥等行业阶梯电价政策,促进节能降耗;继续实施并完善脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策,增强运行羁系,严肃查处不执行环保电价政策的行为。2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。加速完善天然气价钱革新法式,逐步放开非居民终端销售价钱。完善居民阶梯电价(煤改电除外)制度,全面推行居民阶梯气价(煤改气除外)、水价制度、供热按用热量计价收费制度,并凭据实际情况进一步完善。研究挥发性有机物排放行业排污费征收规模。推进情况掩护费改税,实施情况掩护税法。凭据“污染付费、公正肩负、赔偿成本、合理盈利”原则,合理提高污水处置惩罚收费尺度,城镇污水处置惩罚收费尺度不应低于污水处置惩罚和污泥处置惩罚处置成本。市区污水处置惩罚收费尺度每吨调整至居民不低于0.95元,非居民不低于1.4元;县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元,非居民不低于1.2元。已经到达最低收费尺度但尚未赔偿成本并合理盈利的,应当结合污染防治形势等进一法式整污水处置惩罚收费尺度。加大垃圾处置惩罚费收缴力度,提高收缴率。(市发改委、市财政局、市环保局、市住建局牵头,市经信委、市水务局等配合)

  (三十一)完善财政税收激励政策。加大对节能减排事情的资金支持力度,统筹部署相关专项资金,支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传。推广节能环保服务政府采购,推行政府绿色采购,完善节能环保产物政府强制采购和优先采购制度。落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策。继续落实资源综合利用税收优惠政策。(市财政局、市国税局、市地税局牵头,市发改委、市经信委、市环保局、市住建局、市国资委、市机关事务治理局等配合)

  (三十二)健全绿色金融体系。勉励银行业金融机构对节能减排重点工程给予鼎力大举支持。健全市场化绿色信贷担保机制,对于使用绿色信贷的项目单元,可按划定申请财政贴息支持。推动银行自律组织逐步建设银行绿色评价机制,引导金融机构积极开展绿色金融业务,支持以用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵(质)押的绿色信贷。推进绿色债券市场生长,积极推动金融机构刊行绿色金融债券,勉励企业刊行绿色债券。支持切合条件的节能减排项目通过资本市场融资,勉励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化。在情况高风险领域建设情况污染强制责任保险制度。积极推动绿色金融领域相助。(人行新火娱乐中心支行、市财政局、市发改委、市环保局、市金融办等牵头)

  九、建设和完善节能减排市场化机制

  (三十三)推行条约能源治理。培育节能服务工业市场,推行节能效益分享型、能源用度托管型、节能量保证型、融资租赁等多种形式的条约能源治理模式。勉励节能服务公司创新服务模式,发动形成技术研发、产物和装备制造、工程设计和咨询服务一体化的节能服务工业链条。落实节能服务公司税收优惠政策,勉励各级政府加大对条约能源治理的支持力度。(市经信委、市财政局、市国税局、市地税局牵头,市发改委、市住建局、市机关事务治理局等配合)

  (三十四)推进情况污染第三方治理。勉励在情况监测与风险评估、情况公用设施建设与运行、重点区域和重点行业污染防治、生态情况综合整治等领域推行第三方治理。勉励设立第三方治理项目引导基金,解决第三方治理企业融资难、融资贵问题。开展第三方治理试点,建设以效付费机制。提升情况服务供应水平与质量。到2020年,情况公用设施建设与运营、工业园区第三方治理取得显著进展,污染治理效率和专业化水平明显提高,情况公用设施投资运营体制革新基本完成,支持技术能力强、运营治理水平高、综合信用好、具有较强竞争力的情况服务公司生长。(市发改委、市环保局牵头,市经信委、市财政局、市住建局等配合)

  (三十五)增强电力需求侧治理。推行科学、有序、节约、智能用电,实现企业用电全历程数字化、可视化、智能化。建设电力需求侧治理平台,推广电能服务,力争对年用电量1000万千瓦时以上的工业企业电能数据收罗监测实现全笼罩。扶持和培育电能服务企业,为工业企业提供用电情况诊断、专业优化设计、系统评估评价等服务。强化工业领域电力需求侧治理,勉励电力用户进行用电设备技术革新,淘汰低效用电设备和工艺,优化用电方式。增强储能和智能电网建设,增强电网调峰和需求侧响应能力。(市经信委牵头,市发改委、市财政局等配合)

  十、落实节能减排目标责任

  (三十六)健全节能减排计量、统计、监测和预警体系。健全能源计量体系和消费统计指标体系,加大统计数据审核与执法力度,强化统计数据质量治理,确保我市各级统计数据基本衔接。完善情况统计体系,增补调整工业、城镇生活、农业等重要污染源视察规模。建设健全能耗在线监测系统和污染源自动在线监测系统,强化企业污染物排放自行监测和情况信息果真。定期宣布各县区节能目标完成情况,按季度宣布节能预警信息,约谈目标进度完成滞后的县区,实时传导目标压力。完善生态情况质量监测评价,建设减排治理机制,勉励引入第三方评估;增强重点减排工程调试治理,对情况质量改善达不到进度要求、重点减排工程建设滞后或运行不稳定、政策措施落实不到位的县区实时预警。(市经信委、市环保局、市统计局牵头,市发改委、市住建局、市交通局、市国资委、市质监局、市机关事务治理局等配合)

  (三十七)合理剖析节能减排指标。建设能耗总量和强度“双控”制度,完善主要污染物总量减排制度。强化节能指标治理,健全能耗总量和强度目标责任剖析和考核机制。我市凭据省下达的任务明确年度节能目标并层层剖析落实,明确下一级政府、有关部门、重点用能单元责任,形成一级抓一级、一级考核一级的事情机制;以改善情况质量为焦点,突出重点工程减排,实行分区分类差异化治理,情况质量改善任务重的地域肩负更多减排任务。(市经信委、市环保局牵头,市住建局、市交通局、市国资委、市机关事务治理局等配合)

  (三十八)增强目标责任考核。强化节能减排约束性指标考核,坚持总量减排和情况质量考核相结合,建设以情况质量考核为导向的减排考核制度。各县区政府对本行政区域的“双控”事情负总责。市政府每年组织开展县(区)级政府节能目标责任评价考核,将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容。强化考核结果运用,对未完成能耗强度降低目标的县(区)级政府实行问责;对未完成市下达能耗总量控制目标任务的县(区)予以通报批评和约谈,实行高耗能项目缓批限批。对情况质量改善、总量减排目标均未完成的地域,暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批,暂停或淘汰争取中央资金支持,须要时列入情况掩护督查规模。对重点单元节能减排考核结果进行通告并纳入社会信用纪录系统,对未完成目标任务的暂停审批或批准新建扩建高耗能项目。加大督查巡查力度。对节能减排孝敬突出的地域、单元和小我私家以适当的方式给予表彰奖励。(市经信委、市环保局、市委组织部牵头,市发改委、市财政局、市住建局、市交通局、市国资委、市质监局、市统计局、市机关事务治理局等配合)

  十一、强化节能减排监视检查

  (三十九)全面贯彻落实《节约能源法》《工业节能治理措施》《节能监察措施》《牢固资产投资项目节能审查措施》《山西省节约能源条例》等国家和出台的节能相关执法规则。进一步完善能源消费统计、企业能源计量和监测等制度。(市经信委、市环保局、市质监局牵头,市发改委、市住建局、市交通局、市商务局、市统计局、市机关事务治理局等配合)

  (四十)严格节能减排监视检查。组织开展节能减排专项检查,督促各项措施落实。强化节能环保执法监察,增强节能审查,强化事中事后羁系,加大对重点用能单元和重点污染源的执法检查力度,严厉查处种种违法违规用能和情况违法违规行为,依法宣布违法单元名单,宣布重点企业污染物排放信息,对严重违法违规行为进行果真通报或挂牌督办,确保节能环保执法、规则、规章和强制性尺度有效落实。强化执法问责,对行政不作为、执法不严等行为,严肃追究有关主管部门和执法机构卖力人的责任。(市经信委、市环保局牵头,市发改委、市住建局、市质监局等配合)

  (四十一)提高节能减排治理服务水平。建设健全节能治理、监察、服务“三位一体”的节能治理体系。深化“放管服”革新,着力提高政府节能治理服务水平和行政效能。增强节能监察能力建设,进一步完善市、县两级节能监察体系,创新监察执法模式,强化日常执法和专项监察相结合的事情机制,有效发挥节能监察在贯彻节能执法规则和政策尺度中的作用,推动全社会依法合理科学用能。继续推进能源统计能力建设,完善能源统计指标体系,增强统计人员的事情力量。健全环保羁系体制,推进情况监察机构尺度化建设,全面增强挥发性有机物情况空气质量和污染排放自动在线监测事情。开展污染源排放清单体例事情。制定实施节能减排培训计划,面向政府节能治理部门、用能单元、节能服务机构等差异条理、差异岗位的相关人员,有针对性地开展种种节能业务培训。(市经信委、市环保局牵头,市人社局、市发改委、市财政局、市住建局、市质监局、市统计局、市机关事务治理局等配合)

  十二、发动全社会加入节能降耗

  (四十二)提倡全民加入。开展节能宣传运动,接纳召开专题论坛和技术交流等方式,增强节能执法规则和政策尺度的宣传,推广节能新技术、新产物,普及节能科普知识。组织做好每年一度全国节能宣传周系列运动,接纳形式多样的宣传运动,推动节能绿色生长理念进社区、进企业、进学校、进机关,充实调动社会民众加入节能降耗的积极性,推动全社会树立节能是第一能源、节约就是增加资源的理念,形成人人、事事、时时加入节能的社会气氛。生长节能减排公益事业,勉励民众加入节能减排公益行动。(市委宣传部、市经信委、市环保局、市发改委牵头,市教育局、市财政局、市住建局、市国资委、市质监局、市文化局、市机关事务治理局、新火娱乐军分区、市总工会、团市委、市妇联等配合)

  (四十三)推行绿色消费。提倡绿色生活,推动全民在衣、食、住、行等方面越发勤俭节约、绿色低碳、文明康健,坚决抵制和阻挡种种形式的奢侈浪费。开展旧衣“零抛弃”运动,方便闲置旧物交流。积极引导绿色金融支持绿色消费,积极引导消费者购置节能与新能源汽车、高效家电、节水型器具等节能环保低碳产物,淘汰一次性用品的使用,限制太过包装,尽可能选用低挥发性水性涂料和情况友好型质料。加速流通绿色产物流通渠道,勉励建设绿色批发市场、节能超市等绿色流通主体。鼎力大举推广绿色低碳出行,提倡绿色生活和休闲模式。到2020年,能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率到达50%以上。(市发改委、市经信委、市环保局、市商务局牵头,市财政局、市住建局、市交通局、新火娱乐军分区、市总工会、团市委、市妇联等配合)

  (四十四)强化社会监视。充实发挥种种媒体作用,报道先进典型、经验和做法,曝光违规用能和种种浪费行为。完善民众加入制度,实时准确披露种种情况信息,扩大果真规模,保障民众知情权,维护民众情况权益。依法实施情况公益诉讼制度,对污染情况、破坏生态的行为可依法提起公益诉讼。(市委宣传部、市经信委、市发改委、市环保局牵头,市总工会、团市委、市妇联等配合)

 

  附件:1.“十三五”各县区能耗总量和强度“双控”目标

  2.“十三五”各县区化学需氧量排放总量减排计划

  3.“十三五”各县区氨氮排放总量减排计划

  4.“十三五”各县区二氧化硫排放总量减排计划

  5.“十三五”各县区氮氧化物排放总量减排计划

    

  

  

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