新火娱乐 · 平鲁区 · 山阴县
怀仁县 · 应  县 · 右玉县
新火娱乐官网办公厅关于印发新火娱乐注册煤矸石和粉煤灰等污染综合治理事情方案的通知
2018年04月26日 来源:新火娱乐平台新火娱乐注册政府办公厅

  朔政办发〔2018〕16号

  

各县、区人民政府,新火娱乐经济开发区管委会,市直及驻朔各有关单元:

  《新火娱乐注册煤矸石和粉煤灰等污染综合治理事情方案》已经市人民政府第42次常务聚会会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                   新火娱乐官网办公厅

                                   2018年4月20日

 

  新火娱乐注册煤矸石和粉煤灰等污染综合治理事情方案

 

  为认真贯彻落实中央环保督察组和省委省政府环保督察组反馈意见,增强工业固体废物污染治理,切实推进我市煤矸石、粉煤灰的情况污染治理事情,凭据省委、省政府领导的批示指示精神,依据《全省煤矸石、粉煤灰情况污染治理大检查事情方案》(晋环土壤〔2017〕132号),制定本方案。

  一、指导思想

  认真贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以改善情况质量为焦点,以解决突出情况问题为重点,以依法依规精细治理为偏向,保持情况羁系执法不放松,实行最严格的生态情况掩护制度,坚定不移走生态优先、绿色生长之路,强化具体措施、强化责任落实,针对我市突出的煤矸石、粉煤灰情况污染问题,打好工业固体废物污染情况综合治理攻坚战,使新火娱乐山更绿、水更清、天更蓝。

  二、事情目标

  严格贯彻《中华人民共和国固体废物污染情况防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《煤矸石综合利用治理措施》《粉煤灰综合利用治理措施》,坚持综合利用为主,规范处置为辅的原则,积极推进煤矸石、粉煤灰等工业固体废物综合利用和规范处置事情,对暂不能利用的煤矸石和粉煤灰全部进行规范化处置,解决贮存、处置对情况的污染和破坏问题。

  三、整治措施实时限要求

  煤矸石、粉煤灰发生企业是煤矸石、粉煤灰处置利用的主体责任单元,必须把处置利用煤矸石、粉煤灰作为企业生产的前置条件,积极探索和引进先进的处置利用技术,不具备处置利用条件的,委托有能力的第三方规范化处置利用,做到不欠新账,多还旧账。主体责任单元于5月底前将处置利用计划上报县区环保局,各县区汇总上报市环保局存案。

  (一)煤矸石、粉煤灰综合利用。

  认真落实《新火娱乐官网关于加速推进新火娱乐工业固废综合利用示范基地建设的实施意见》(朔政发〔2017〕89号)精神,坚持政府引导和市场运作相结合、坚持自主创新与引进相助相结合、坚持立足当前与着眼久远相结合、坚持园区发动与集群培育、坚持突出企业主体责任的原则,抓好煤矸石、粉煤灰综合利用。

  煤矸石综合利用:在怀仁王坪小峪矿区、山阴华昱团体产能区建设一批煤矸石生态复坑回填示范项目。重点推进新火娱乐朔神公司年产2万吨精细陶瓷项目,平鲁区晋坤公司年产10万吨超细高岭土项目,平鲁区易昌微孔陶瓷质料有限公司年产6000万块渗水砖生产线改扩建项目,山阴县山西超牌公司年产20万吨煅烧高岭土项目,山阴县山西金海洋新型墙体质料有限公司年产2400万块透水砖续建项目,怀仁县同煤新火娱乐煤电宏力再生工业股份有限公司新建年产1.2亿块煤矸石清水砖改扩建项目。

  粉煤灰综合利用:计划建设粉煤灰综合利用陶粒工业园,形成“陶粒园中园”。推进怀仁同煤新火娱乐煤电宏力再生工业股份有限公司新建年产10万吨超细粉体项目,山西平朔煤矸石发电有限责任公司新建年产100万吨粉煤灰陶粒项目,培育区域性全循环高端工业。此项事情由市经信委牵头卖力。

  (二)煤矸石污染整治。

  1.落实责任。各发生煤矸石的煤矿、选煤厂、煤炭储售企业负煤矸石污染整治的主体责任;市煤炭局牵头卖力全市煤炭企业煤矸石污染整治事情;各县(区)、乡(镇)政府,新火娱乐经济开发区管委会对辖区内煤矸石污染整治负主要责任,要强化羁系,依法对辖区内无主体的煤矸石堆场进行治理;各级环保、领土部门对煤矸石污染整治负羁系责任,各级经信部门对煤矸石综合利用负监视责任。

  2.整治尺度。辖区内所有煤矸石处置场必须切合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制尺度》(GB18599-2001)及2013年修改单划定。具体要求如下:

  (1)场所要求:贮存、处置场必须规范设计拦矸坝、排洪沟、渗水收集、防渗、防尘等设施,做到措施到位、设施完善,且是环评批准的园职位置和规模;对项目环评未批准建设煤矸石处置场且有矸石排放的企业,必须治理专门处置场环评,建设完善的处置场。

  (2)处置设备要求:配齐相应的洒水、推平、碾压、覆土等机械设备。

  (3)处置治理要求:制定严格的处置操作规程和流程,制定治理制度,专人卖力治理,确保日常处置措施做到分区、分层、洒水、推平、压实、覆土等,到达防渗、防尘、防自燃要求。

  (4)完成整治场所或封场后的要求:坚持因地制宜、实事求是的原则,凭据相关要求,科学合理使用苗木绿化和恢复植被。

  3.整治方式。凭据贮存、处置场所环评审批,对存在自燃和自燃隐患的堆存场所分类整治。

  环评批准且堆场量小无自燃隐患的处置场。完善处置场设施,配齐处置机械设备,建设健全处置操作规程和治理制度,规范处置。

  环评未批准的煤矸石堆场。经情况影响评价(或评估)认定对周围情况不会造成较大影响的,就地进行规范处置,恢复植被。情况影响评价(或评估)对周围情况影响大的,转移到规范的处置场处置。

  堆存量大有自燃和自燃隐患的煤矸石堆场。必须参照采煤沉陷区矿山生态情况综合治理试点项目的要求体例治理方案(可行性研究陈诉),经专家评审通事后,组织实施灭火、消除自燃隐患等措施进行规范化处置。

  各县(区)组织对煤炭生产加工企业的煤矸石进行治理排查,对完成规范化处置整治任务的企业,统一进行验收,并将整治事情陈诉(一矿一报)上报市环保局;对未完成整改任务或整改不达标的于2018年5月底前体例完成整改方案,报市环保局留存,11月底前完成治理,并规范化运行。

  县、乡政府对无责任主体的煤矸石堆场治理也要切合上述整治方式。

  4.依法推进。各级煤炭、领土、环保等部门要加大煤矸石贮存、处置违法占地、违反环评制度、处置不规范带来的扬尘、自燃等违法行为的攻击力度,对无处置场乱倾乱倒以及未定期完成治理任务的煤炭企业责令停产、停业整治,组成移送条件的要移送司法机关处置惩罚。

  5.整治时限。需要体例治理方案、开展评价(或评估)的煤矸石贮存、处置场,各企业务于2018年5月底前完成方案体例,并经专家评审。2018年10月底前全面完成治理任务,并经当地煤炭、环保、领土部门验收,以“一企一报”的形式上报市综合整治领导小组办公室(市环保局)。《山西省采煤沉陷区综合治理事情方案(2016-2018年)》已经划定完成时限的,从其划定。

  (三)粉煤灰污染整治。

  1.整治工具。燃煤电厂的粉煤灰贮存和处置场、事故灰场、利用粉煤灰填充复垦项目和粉煤灰利用企业。

  2.整治要求。重点从执行环评制度、污染防治设施、设备完善情况以及日常运行治理情况进行整治。

  责令闭库。对凌驾环评批准服役期且已到达库容的粉煤灰处置场、事故灰场限期闭库,接纳覆土、种草、种树等措施恢复植被。对利用粉煤灰填充复垦项目,到达标高的区域实时种植复垦。

  完善设施。各燃煤电厂、利用粉煤灰填充复垦项目实施单元,要严格对照环评及环评批复要求,对照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制尺度》(GB18599-2001)及2013年修改单划定,完善防扬散、防流失、防渗、排洪以及渗水收集等污染防治设施。粉煤灰利用企业要完善密闭贮存、密闭输送系统、转载点防尘等设施。

  配齐设备。涉及粉煤灰处置的企业,要对照环评和尺度配齐处置场分区、分层、洒水、推平、碾压等须要的机械设备,环评及批复要求作业面设置移动防尘网的要配齐移动防尘网。

  增强运行治理。建设健全粉煤灰处置利用防治污染的操作规程和治理制度。增强粉煤灰处置场、利用粉煤灰填充复垦项目周围情况的羁系,园地防渗工程要委托第三方进行监理,按规范留有监理纪录,处置场、项目实施园地的厂界颗粒物无组织排放、地下水监控井的监测纳入重点排污企业自行监测规模,严格凭据自行监测和《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制尺度》(GB18599-2001)及2013年修改单划定,委托有资质的机构进行监测,并果真监测结果。脱硫石膏排入粉煤灰处置场或粉煤灰填充复垦区域的要单独堆存,界限明确,四周界限有明确的纪录。

  3.依法推进。市、县(区)两级环保部门要加大粉煤灰贮存、处置、利用环节存在违反环评制度、污染防治设施不完善等情况违法行为的查处力度,对逾期未完成整改的企业要责令停产、停业整治。

  4.整治时限。2018年7月底前所有粉煤灰贮存、处置、利用场所必须完成整治。行政处罚和上级部门有具体时限要求的,从其划定。粉煤灰污染整治由市环保局牵头卖力,各县(区)政府、新火娱乐经济开发区管委会、市经信委、市领土局等部门配合。

  (四)探索利用平朔露天矿开采矿坑进行粉煤灰与煤矸石混淆生态填充技术使用。

  依据《粉煤灰与煤矸石混淆生态填充技术规范》(DB14/T 1217-2016),结合平朔露天矿开采矿坑的有利条件,探索接纳PPP模式,有组织开展平朔洗选矸石和周边发电厂粉煤灰进行混淆生态填充,解决煤矸石和粉煤灰的堆存问题。(市经信委牵头卖力、市环保局配合)

  (五)煤矸石、粉煤灰运输历程发生的扬尘污染。

  运输环节是造成扬尘污染的重要原因之一。粉煤灰出厂要伴湿,含水量不小于15%;运输门路要平整,坚持日常洒水,接纳车辆关闭措施;严禁“黑车”和尾气不达标车辆拉运煤矸石和粉煤灰,严禁车辆经过都市门路和超载拉运,在各个环节消除扬尘污染。各企业要针对各自存在的问题,于4月底前制定完成整改措施,6月底前完成整改。(市环保局、市公安局交警支队卖力)

  四、事情要求

  (一)增强组织领导。为切实增强对全市固体废物污染情况的综合治理,建设由分管副市长张天茂为组长的新火娱乐注册煤矸石、粉煤灰固体废物污染情况综合治理事情领导小组,副组长由市经信委主任孟维君、市领土局局长句志强、市环保局局长张玉春、市煤炭局局长王世杰、市公安局交警支队支队长武良担任。领导小组办公室设在市环保局,办公室主任由市环保局局长张玉春兼任,办公室副主任由市环保局总工程师林进宝兼任。

  成员单元职责:市经信委卖力燃煤电厂粉煤灰综合利用推进事情;市领土局卖力全市堆煤场所倾倒矸石、粉煤灰违法占地行为的依法查处事情,监视违法占用土地的单元、小我私家恢复耕地或地貌;市环保局卖力提供种种煤场、煤矸石、粉煤灰整治尺度,指导各县(区)、各相关部门开展整治事情;市煤炭局卖力煤炭开采、洗选、贮售、运销等企业的整治事情,以及煤矸石乱倾乱倒行为的攻击事情。市公安局交警支队卖力拉运煤矸石、粉煤灰上路车辆违法行为的查处事情。各县(区)政府、新火娱乐经济开发区管委会也要建设相应的组织机构,做好辖区内固体废物污染情况的综合治理。

  各县(区)、新火娱乐经济开发区要进一步强化情况掩护“党政同责、一岗双责”,各县(区)县(区)长、新火娱乐经济开发区管委会主任为煤矸石、粉煤灰污染整治事情的第一责任人,分管副县(区)长、副主任为具体责任人,相关部门为责任部门。各县(区)、新火娱乐经济开发区、市直各有关部门主要领导要亲自部署、亲自部署、亲自研究、亲自督办,强化整治事情的组织领导。对整治事情中的难点和热点问题,各级领导要主动领办具体抓,抓具体、抓到位,做到碰到问题不回避、不推诿,整治工具有人管、有人抓,整治结果不遮掩、不虚假,圆满完成煤矸石、粉煤灰的重点整治任务。

  (二)细化整治方案。各县(区)政府、新火娱乐经济开发区管委会要结合实际,全面排查,摸清底数,制定细化方案,明确牵头领导,明确各相关部门责任,建设健全有关执法机制,扎实开展以煤矸石、粉煤灰为重点的固体废物综合整治行动,做到一场一策,凭据“全笼罩、零容忍、明责任、严执法、重实效”的要求,以最严的要求、最高的尺度、最大的力度、最短的时间、取得最大的成效。各县(区)政府、新火娱乐经济开发区管委会要在2018年4月底前将细化整治方案报市领导小组办公室。

  (三)强化运营治理。对委托第三方运营的,第三方必须具有法人资格,并要委托有资质的监理机构进行全程监理,严格按规范运营。由发生单元自主经营的严格凭据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制尺度》(GB18599-2001)增强园地建设和运营治理。

  (四)严格依法行政。严格贯彻落实《中华人民共和国情况掩护税法》,把煤矸石、粉煤灰处置不规范、违法乱倾乱倒的违法信息,相关部门要积极与地税局相同协调,通过煤矸石、粉煤灰情况税的征收,促进煤矸石、粉煤灰综合利用和规范化处置事情。

  (五)认真抓好落实。各产废企业要认真制定本企业的煤矸石、粉煤灰等综合利用途径和依法依规处置方案,并认真履行。方案必须做到六有:有组织领导,有分管领导,有责任部门,有联络人员,有处置预算,有正当合规的处置要领。方案制定完毕通过论证后,报牵头责任部门和情况掩护部门存案。对未严格落实方案的,凭据《山西省党政领导干部生态情况损害责任追究实施细则(试行)》 依法追究相关人员的责任。

  

 

【关闭】 【打印】 (责任编辑:张晓玲)
关于我们| 联系我们| 网站声明| 网站舆图

主办单元:新火娱乐官网 承办单元:新火娱乐官网信息中心
晋ICP备07500137号  晋公网安备 14060202000030号 网站标识码 1406000020